Самая закрытая европейская страна — Белоруссия — приоткрылась для окружающего мира: указом президента Александра Лукашенко гражданам 80 государств, включая США, Японию, Бразилию, Индонезию и все страны Евросоюза, разрешается посещать страну без белорусской визы — но только сроком на пять дней.
Пять дней
Еще не опубликованный указ Лукашенко распространяется на страны, которые официально считаются стратегическими партнерами или как минимум «благоприятными в миграционном плане». Показательно, что многие из этих стран ранее в одностороннем порядке установили безвизовый режим в отношении белорусских граждан, но до сих пор Минск им взаимностью не отвечал. Новые правила охватывают также такую категорию, как «неграждане» Латвии и «лица без гражданства» Эстонии.
Ограничений по количеству пятидневных поездок нет. При въезде в Белоруссию в режиме «5 дней без визы» в паспорт иностранца и миграционную карту будет ставиться отметка о въезде — с этой даты и будут отсчитываться 5 дней. При выезде визитеру проставят отметку о выезде, и, соответственно, станет ясно, просрочено пребывание или нет.
Для въезда турист обязательно должен иметь паспорт. Эта оговорка важна для граждан ЕС, которые привыкли путешествовать по Европе, обходясь ID-картой. Также от иностранца потребуют медицинскую страховку (ее можно оформить прямо в аэропорту). Кроме того, туриста попросят предъявить деньги — не менее € 23 на день пребывания.
Однако самое жесткое ограничение — требование к гостям Белоруссии прилететь в минский аэропорт — и через него же покинуть страну, причем исключительно вернувшись туда, откуда они прилетели. Нельзя через пять дней покинуть Белоруссию другим способом, например, уехав на поезде в Вильнюс. Зато прилетев на пять дней, турист может не регистрироваться в органах внутренних дел.
Наконец, воспользоваться нововведением смогут только владельцы общегражданских паспортов. Действие указа не распространяется на иностранцев, осуществляющих официальные поездки: дипломатические, служебные, специальные и иные приравненные к ним паспорта во внимание приниматься не будут.
Интересный момент: в списке стран, на граждан которых распространяется действие указа, пунктом 46 указан «Мальтийский Орден». Отдельно от «Республики Мальта», идущей в списке за № 45.
Городу и миру
По официальной версии, «документ направлен на активизацию путешествий бизнесменов, туристов, частных лиц». «Наше министерство прогнозирует увеличение посещений Беларуси на 20%. Прежде всего мы ориентируемся на страны Европы, Северной Америки, Персидского залива, отталкиваясь от торгово-экономического сотрудничества, которое существует в данный момент с этими государствами», — заявил замдиректора департамента по туризму Министерства спорта и туризма Виталий Грицевич.
Интересный момент: в списке стран, на граждан которых распространяется действие указа, пунктом 46 указан «Мальтийский Орден». Отдельно от «Республики Мальта», идущей в списке за № 45
А Михаил Портной, замминистра спорта и туризма, курирующий туристическую отрасль, так прокомментировал нововведение: «То, что сейчас сделано, — это прорыв для Беларуси и стран СНГ. Жест доброй воли. Мы открылись. Пожалуйста, у нас прекрасная, безопасная страна, приезжайте… Отмена виз для иностранцев, которые приезжают на поезде, машине или автобусе, неизбежно последует в дальнейшем, когда все будет налажено и отлажено...»
По словам Портного, Белоруссия может рассчитывать на туриста среднего класса, который хочет посетить страну с познавательными целями: «Это люди, для которых виза была проблемой не столько в денежном смысле, сколько в бюрократическом, — уверен замминистра. — В первую очередь, это гости из стран-соседок». Кстати, определенная логика в словах чиновника есть: за пять дней туристы вполне успевают посетить ключевые достопримечательности Белоруссии — такие объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО, как Беловежская пуща, Мирский замок, геодезическая дуга Струве, дворцово-парковый комплекс Радзивиллов в Несвиже. Впрочем, многие критики нововведения считают, что в реальности оно простимулирует разве что секс-туризм.
По мнению независимых наблюдателей, Лукашенко реально подает сигнал как остальному миру, так и собственным гражданам: Белоруссия постепенно разворачивается от закрытого заповедника социализма в сторону открытости. Подать такой сигнал было особенно важно в условиях очевидного потепления отношений между официальным Минском и Евросоюзом на протяжении всего 2016 года. Ну и одновременно это знак Москве (с которой весь год отношения ухудшались) — дескать, Белоруссия не обязана все свои шаги согласовывать с восточным соседом.
Неожиданность? Отнюдь
Известно, впрочем, что указ готовился как минимум с весны 2016-го. В марте глава МИД Белоруссии Владимир Макей анонсировал его деловым кругам. В мае Макей намекнул, что документ задержится из-за «озабоченности» ведомств, ответственных за миграцию, — силовиков. В конце лета комментировать и раскрывать детали готовящегося указа начали в Минспорта и туризма. К Новому году указ уже несколько месяцев лежал на столе у Лукашенко.
При этом само решение вовсе не стало революционным — на постсоветском пространстве аналогичные шаги ранее предприняли Молдова, Кыргызстан, Узбекистан, Армения и Казахстан. Список стран для безвизового въезда у них разный, но везде присутствуют ЕС и США. А вот ограничения в пять дней нигде нет.
С точки зрения визовой доступности Белоруссия до недавних пор была самой закрытой для туристов страной Европы. Это отражалось в том числе и на ценах на белорусские визы — они варьировались от € 60 за однократную краткосрочную визу до € 360 за долгосрочную многократную. Для сравнения: шенгенская многократная виза сроком на год для граждан Белоруссии стоит € 60, но во многих случаях ее можно получить вообще бесплатно.
Само решение вовсе не стало революционным — на постсоветском пространстве аналогичные шаги ранее предприняли Молдова, Кыргызстан, Узбекистан, Армения и Казахстан. Список стран для безвизового въезда у них разный, но везде присутствуют ЕС и США. А вот ограничения в пять дней нигде нет
При этом белорусские власти мало внимания уделяют упрощению визового режима для самих граждан республики. В Индексе визовых ограничений (Visa Restriction Index, он ранжирует страны по тому, насколько свободно их граждане могут перемещаться по миру) за 2016 год, Белоруссия занимала 71-ю строчку: граждане страны могли без виз посещать 67 стран.
В любом случае, для остального мира Белоруссия открывается отнюдь не спринтерскими темпами. Сперва появилась практика проводить с участием иностранцев десятки мероприятий в год (в основном спортивных соревнований), для поездки на которые не взимался консульский сбор. Это реально увеличивало поток туристов. Потом были отменены визы для туристов, посещающих белорусскую часть Беловежской пущи.
Далее были отменены визы для граждан Турции и Израиля. В результате в два раза увеличилось количество гостей из Израиля, в 1,5 раза — из Турции. Безвизовый режим в Белоруссии также существует для граждан Катара и ОАЭ — это значимые инвесторы в белорусскую экономику.
Наконец, три месяца назад иностранцам разрешили без виз посещать Августовский канал и Гродно — самый западный регион Белоруссии. Несмотря на то, что это был совсем не туристический сезон, этой возможностью воспользовались 2345 человек — почти исключительно из Польши и Литвы.
Российский маршрут
Официально Россия отреагировала на инновацию белорусских властей весьма сдержанно. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков назвал данное решение «абсолютно внутренним делом Белоруссии». При этом, по его словам, перед публикацией самого указа Минск провел с российской стороной все необходимые консультации. «Существует аспект именно Союзного государства, но мы убеждены, что все необходимые режимы были приняты во внимание при принятии такого решения», — цитирует ТАСС Пескова.
Однако начальник главного консульского управления МИД Белоруссии Игорь Фисенко, отвечая на вопрос, согласовывали ли «безвизовый» указ с Россией по линии Союзного государства, заявил, что процесса согласования в таких случаях нет. Россиян лишь проинформировали о готовящемся решении на последних консульских консультациях. «Безвизовый порядок не распространяется на рейсы, прибывающие из или направляющиеся в Россию. Таким образом мы учитываем интересы Российской Федерации», — сказал Фисенко.
В указе Александра Лукашенко особо оговорено, что безвизовые туристы не смогут из Белоруссии поехать в Россию. Не могут они и вылететь туда: авиарейсы в соседнюю страну считаются внутренними, а безвизовый режим распространяется только на международные. То есть официально белорусско-российская граница для безвизовых туристов будет считаться закрытой.
Однако реальность отличается от установок официального Минска. Если иностранец сильно захочет, то, въехав без визы в Белоруссию на пять дней, он уже через три часа может оказаться в России, приехав туда на автомобиле или поезде — ведь охраняемой границы между членами Союзного государства не существует.
Видимо, именно с потенциальной угрозой, которая теперь будет исходить от «белорусского транзита», связано решение Москвы в ближайшее время организовать мобильные посты на трассах, связывающих Россию с Белоруссией, внутри границ РФ для проверки возможных нарушителей. Такие группы, согласно сообщениям прессы, будут формироваться из числа сотрудников ФСБ.
Если иностранец сильно захочет, то, въехав без визы в Белоруссию на пять дней, он уже через три часа может оказаться в России, приехав туда на автомобиле или поезде — ведь охраняемой границы между членами Союзного государства не существует
Фото: kremlin.ru