Вашингтонская встреча обещает быть результативной: как утверждают в дипломатических кругах американской столицы, обе стороны смягчат свои первоначально жесткие позиции. Предполагается, что США не будут педалировать тему нарушения прав человека на Кубе, а кубинцы снимут свое практически невыполнимое требование о том, чтобы Америка вернула территорию, занятую под военно-морскую базу в Гуантанамо.
Белый дом вынужден признать очевидное: кастровская Куба выходит из международной изоляции, и локомотивом в деле «освоения» острова судя по всему намерена стать Европа. Так что если не проявить должной политической воли, США могут подоспеть лишь к шапочному разбору.
Французские амбиции
Недавно в Гавану совершил беспрецедентный визит президент Франсуа Олланд. До этого на острове не побывал ни один хозяин Елисейского дворца — ни до, ни после кубинской революции 1959 года. И хотя Олланд посетил остров в рамках своего Карибского турне (из Гаваны он направился на Гаити), его миссия была воспринята однозначно: Куба не просто представляет главный интерес для Парижа в регионе — Франция намерена играть лидирующую роль в Европе в деле налаживания отношений с правительством Рауля Кастро. А на эту роль, заметим, прежде претендовала Испания.
Весьма показательно, что начал свой визит Олланд со встречи с 88-летним Фиделем Кастро, который с 2006 года оставил «капитанский мостик», но продолжает оказывать существенное влияние на политику страны. Встреча эта не была анонсирована в программе поездки Олланда, продолжалась она около 40 минут, и детали ее не были обнародованы.
Президент Франции Франсуа Олланд разговаривает с Фиделем Кастро. Гавана, 11 мая 2015 года
На пресс-конференции по итогам переговоров с кубинским руководством Олланд говорил почти как лидер какого-нибудь союзного Кубе государства, ну например, Никарагуа или Венесуэлы. Он заявил, что Франция и Куба «укрепляют лидерство в своих регионах», высоко отозвался об «исторической роли» Гаваны в Латинской Америке, в частности на ниве посредничества между правительствами и повстанческими группировками. Олланд имел в виду прежде всего усилия Кубы в урегулировании многолетнего вооруженного конфликта между властями Колумбии и левацкой группировкой FARC — «Революционные вооруженные силы Колумбии». Нелишне однако вспомнить, что именно Гавана в 1970-е и 1980-е годы пестовала у себя главарей повстанцев, обучая их в лагерях на своей территории, снабжая оружием и деньгами.
Олланд привез с собой в Гавану представительную группу руководителей крупнейших частных французских компаний, в том числе нефтяного гиганта Total, авиационной Air France, гостиничной сети Accor, телекоммуникационной Orange и других. Ясно, что Франция не хочет отставать от других европейских стран в «освоении» кубинской экономики. После более чем полувека авторитарного и волюнтаристского режима Кастро большая часть хозяйства острова парализована. Исключение составляют лишь туристический сектор, в котором заправляют испанцы и мексиканцы, и никелевая промышленность, находящаяся под контролем канадцев.
Новое эльдорадо
Кубе, чтобы встать на ноги, по самым скромным подсчетам требуется от $ 2 до $2,5 млрд в год прямых инвестиций. Ей нужно абсолютно все — новая транспортная инфраструктура, продукты питания, строительные материалы, новые автомобили, самолеты, сельскохозяйственная техника. И в этом смысле Куба — настоящее эльдорадо для иностранных компаний — как из США, так и Западной Европы.
Во время визита Олланда заключен важный для кубинцев контракт, по которому Total переданы права на разведку и освоение нефтяных месторождений на шельфе у берегов Кубы с предположительным объемом запасов нефти от 20 до 22 млрд баррелей. Формально правами на разработку кубинских шельфовых месторождений обладают также российская «Зарубежнефть» и венесуэльская Petroleos de Venezuela. У российских нефтяников уже был негативный опыт поисков нефти у берегов Кубы. Они занимались этим около 20 лет еще в советские времена, однако когда перспективные зоны для бурения были найдены, все данные кубинцы передали мексиканским компаниям.
У венесуэльских нефтяников еще меньше шансов участвовать в освоении шельфа — из-за острейшего финансового и экономического кризиса им не удается стабилизировать даже производство нефти в собственной стране, обладающей самыми крупными запасами нефти в мире.
У Франции до сего времени был сравнительно небольшой объем торгово-экономического сотрудничества с Кубой — около euro 180 млн в год. Это меньше, чем Гавана имеет с Испанией, Италией и даже Голландией. Олланд выразил надежду, что если достигнутые соглашения между Кубой и Францией заработают, то объем взаимной торговли увеличится в несколько раз.
Впрочем, другие европейские страны также не дремлют. Правительство Великобритании только что объявило и намерении инвестировать в кубинскую экономику $400 млн. Речь идет об инвестициях в сельское хозяйство острова, его транспортную инфраструктуру и создание нового поля для гольфа.
Кубинская карта
В условиях обострившейся конкуренции американские компании начинают все активнее требовать от Конгресса снять полувековое экономическое эмбарго против Кубы. Их поддерживает президент Обама, который через представителя Белого дома сообщил нации о намерении добиться быстрейшего восстановления дипломатических отношений, и хотел бы до истечения своего президентского срока в январе 2017 года посетить Гавану.
Впрочем, снятие экономического эмбарго против Кубы — наиболее проблематичный пункт в планах Обамы, учитывая оппозицию «преступному налаживанию отношений с диктаторским режимом» со стороны влиятельных конгрессменов и сенаторов, особенно тех, кто имеет кубинские корни. Вероятно, что кубинскую карту будут разыгрывать в ходе предвыборной кампании 2016 года и демократы, и республиканцы. В этих условиях у европейцев в большей степени развязаны руки, хотя и для них сохраняющееся эмбарго США — определенная преграда на пути крупных инвестиционных проектов на острове.
На самой Кубе также происходят изменения, как в экономической, так в политической сфере, хотя первые — осязаемые, а вторые большей частью декларативные. Например, летом прошлого года вступил в силу закон об иностранных инвестициях, который снизил налоговое бремя для инвесторов, а также усилил гарантии собственности для создающихся смешанных предприятий.
А незадолго до приезда Олланда кубинский лидер Рауль Кастро посетил Ватикан, где был принят Папой Римским Франциском. И хотя эта встреча не относилась к разряду сенсаций — в Ватикане до этого бывал и Фидель, который также встречался с Папой, — впервые глава Римско-католической церкви принимал гостя с Кубы почти как демократически избранного лидера, а не заблудшего сына. И 82-летний Рауль ответил на это взаимностью. Он публично заявил после встречи с Папой, что «вернется к вере» и начнет «ходить в церковь». Непонятно только, что (или кто) мешал ему сделать это раньше. Впрочем, на волне новых мировых веяний вокруг Кубы все возможно. Вполне вероятно, что Рауль Кастро вернется в лоно католической церкви до конца сентября, когда на остров прибудет Папа Франциск.
Владимир Путин и Рауль Кастро, Москва, 7 мая 2015 года.
Успокоить Путина
В ситуации быстрого преодоления Кубой изоляции парадоксальным выглядит контекст встречи Владимира Путина с кубинским лидером Раулем Кастро, приглашенным в Москву на майские торжества по случаю 70-й годовщины Победы. До этого некоторые видные российские политики и политологи выражали обеспокоенность: а останется ли Куба верным союзником Москвы после нормализации отношений с США? Однако во время встречи с Путиным Рауль Кастро, как писали западные газеты, успокоил хозяина Кремля. Получается, что страна, которая в течение десятилетий было на полном иждивении Москвы теперь должна заверять российского президента: мол, мы никуда не денемся. Однако принимать на веру эти слова трудно. Россия объективно не в состоянии вытащить Кубу из экономического хаоса. А вот крупные компании из США и ЕС сделать это могут.
Куба, ставшая из-за своей бедности и отсталости одной из последних в мире «неосвоенных территорий», сейчас получила право выбирать, с кем ей торговать, а с кем нет. Если эта тенденция будет продолжена, то кто знает, может, в будущем в аналогичной ситуации окажется и Северная Корея.
Фото: Chip Somodevilla/ Getty Images News, REUTERS/Alex Castro/CUBADEBATE/Handout via Reuters, AP Photo