Пресс-центр МВД сообщил: решение сделать полицейских невыездными «было воспринято сотрудниками с пониманием». Уверен: причина решения — напряженная политическая обстановка, которая сложилась из-за военных событий на Украине. Понятно, что в подобных условиях правоохранительные органы в силу своей природы руководствуются принципом «береженого бог бережет»
Разумеется, запрет полицейским покидать страну нарушает основной закон — Конституцию Российской Федерации. Вторая статья Конституции гласит, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Признавать, соблюдать и защищать эти права обязано государство, а право на свободу перемещения — как раз одно из таких прав. Конечно, в Конституции оговорено, что права человека могут ограничить федеральные законы, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, а также нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Если бы авторы закона «О полиции» четко бы в нем прописали, что в случае осложнения мировой обстановки сотрудники полиции не имеют права выезжать за пределы страны, то все было бы законно и никаких вопросов ни у кого бы не возникало! Однако в законе «О полиции» подобных ограничений нет, а значит — никакие запреты на полицейских не распространяются. Разве что на тех сотрудников, которые имеют доступ к государственной тайне, но там запрет на выезд прямо прописан в федеральном законе «О государственной тайне» — на всех полицейских данная норма не распространяется.
Даже если ведомство выпустило какой-то нормативный акт, приказ, инструкцию, письменное указание, как бы этот документ не назывался, он никак не может ограничить права сотрудников. Только федеральный закон! Узнать, существует ли подобный запрет в письменном виде, не сложно — любой гражданин может направить в МВД запрос и выяснить, на каких основаниях издан приказ, запрещающий сотрудникам полиции путешествовать по миру. По ответу будет видно — что это за бумага, и тогда можно попытаться ее оспорить в суде и, если надо, дойти до суда Конституционного.
Другое дело, что сотрудники внутренних дел не очень хотят судиться с начальством. Этому есть причины. Во-первых, сотрудников органов внутренних дел совсем недавно уравняли в правах с обычными гражданами — ранее на них распространялись довольно суровые ограничения, приходилось порой специальное разрешение брать на выезд, так что пока они просто не привыкли к той свободе, которую им дает законодательство и считают этот запрет вполне логичным и обоснованным. Во-вторых, полицейские просто боятся с начальством спорить. Министерство внутренних дел — весьма своеобразная структура с жесткой внутренней дисциплиной, почти как армия. В нашей стране пока не было еще судебного прецедента, когда кто-то пытался обжаловать ограничения в этой части. И, надо думать, не скоро появится.