Кремль доигрался в свои энергетические игры.
Мы имеем все шансы в Новый год вновь получить серьезный газовый конфликт между Россией и Украиной, причем на этот раз он может быть дополнен газовой войной еще на двух фронтах — с Белоруссией и Туркменией. «Газпром» стремительно приближается к краху выстраиваемой им системы отношений в области поставок газа со странами СНГ
Владимир Милов
директор Института энергетической политики
Выставленное в начале октября «Газпромом» требование погасить накопившийся долг за поставки газа уже вызвало резкие заявления Юлии Тимошенко и ее сторонников. Хотя компания «РосУкрЭнерго» заплатила долги, впереди, весьма вероятно, жесткие споры с «Газпромом» — особенно, если Тимошенко все-таки возглавит украинское правительство.
Провальная схема
По соглашениям на 2007 год швейцарский трейдер «РосУкрЭнерго» продает украинским компаниям 55 млрд кубометров газа по $130 за 1000 кубометров. Газ этот закупается у «Газпрома» и в Центральной Азии, но у кого сколько и по какой цене — неизвестно. «Газпром» давно хотел выйти напрямую на украинских потребителей, минуя киевские власти. Однако это оказалось не таким легким делом: рост цен привел к всплеску неплатежей со стороны украинских потребителей. В цепочке поставок газа на Украину появились существенные долги. Например, дебиторская задолженность «РосУкрЭнерго» перед «Газпромом» выросла только за 2006 год со $100 млн до $3 млрд (!). К концу сентября 2007 года долг «Нафтогаза» перед «РосУкрЭнерго» составил свыше $700 млн, еще $300 млн задолжало совместное предприятие «Укргазэнерго».
Огромные долги, скопившиеся всего за полтора года работы «РосУкрЭнерго», свидетельствуют о провале изобретенной в «Газпроме» схемы продажи газа на Украину через посредника. «Газпром» выяснил для себя интересную новость: оказывается, недостаточно через совместное предприятие выйти на прямые продажи газа украинским потребителям, выставлять им чеки и следить за тем, как средства поступают на твои счета. Надо еще научиться рутинной работе по сбору с потребителей платежей. А вот этого-то мы, оказывается, и не умеем.
Поняв, что собирать средства напрямую с украинских потребителей дело непростое, «Газпром» не придумал ничего лучше, как попытаться вернуть украинское правительство в отношения по поставкам газа в качестве посредника, сделав его ответственным за накопившийся долг. Ясно, что в случае прихода к власти правительства Тимошенко шансов выбить эти деньги из украинских властей было бы значительно меньше. Поэтому «Газпром» немедленно после объявления предварительных результатов выборов в Верховную раду выставил правительству Януковича чек.
«Газпром» пошел напролом
Поставив подпись под соглашениями, Янукович фактически сделал украинское правительство гарантом их соблюдения и дал «Газпрому» формальные основания ставить вопрос об отключении газа в случае, если долг не будет погашен. Вообще-то власти Украины к этому долгу не имели никакого отношения — это действительно долг пусть и имеющих отношение к украинскому правительству, но тем не менее самостоятельных акционерных обществ. Янукович в ходе переговоров демонстративно называл предмет обсуждения «так называемым долгом».
Однако соглашения подписал. Зачем он это сделал, не очень ясно. Некоторые комментаторы интерпретировали это как «возврат неформальных политических долгов» перед уходом в отставку. Однако, даже если Тимошенко не будет пересматривать соглашения, проблемы у «Газпрома» остаются. Резкое повышение цен на газ для Украины очевидно привело к трудностям с платежами потребителей, и долг может продолжать расти в дальнейшем. Это, кстати, может случиться и в России, если будет реализована программа быстрого доведения внутренних российских цен на газ с нынешних $60 до $125 за 1000 кубометров к 2011 году. Общая проблема постсоветского пространства заключается в том, что здесь структура спроса на газ отличается от европейской — примерно 2/3 его приходится на крупную промышленность и электроэнергетику, тогда как в Европе основные объемы газа используются мелкими потребителями. Крупным потребителям сложнее перестраивать производство, приспосабливаясь к высоким ценам. Именно поэтому повышение цен на газ в странах бывшего СССР разумно осуществлять поэтапно, щадяще. «Газпром» же пошел напролом, просто и быстро подняв ставки. В результате столкнулся с неплатежами, бороться с которыми самостоятельно оказался не в состоянии.
Возможно, именно поэтому в середине октября вице-премьер российского правительства и председатель совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев заговорил, что с Нового года Россия может быть заинтересована в уходе от схемы работы через посредника «РосУкрЭнерго», вновь перейдя на прямые договорные отношения с украинским правительством. Намерение пересмотреть действующую схему высказала уже и Тимошенко.
Жди удара с тыла
На переговоры остается меньше двух месяцев — действие соглашений по газу истекает 31 декабря. К тому же «Газпром» явно попытается повысить цены на газ для Украины с 1 января, чему будет сопротивляться Тимошенко.
Новогоднего отключения газа Украине в таких условиях практически не избежать. Представить последствия этого тем сложнее, что новый контракт на поставки газа с Белоруссией на 2008 год до сих пор не подписан, там идут очень непростые переговоры по повышению цен (сейчас — $100 за 1000 кубометров) и есть все шансы ожидать конфликта. К тому же в конце сентября президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов заявил, что намерен повысить цену продажи газа «Газпрому» с 1 января 2008 года с нынешних $100 до $150 за 1000 кубометров. Помимо того что туркменский импорт уже составляет примерно 7% в газовом балансе «Газпрома», нужно вспомнить, что у Туркменистана уже есть успешный опыт полного отключения поставок газа в Россию с целью добиться повышения цен — в 1997—1999 годах поставки полностью прекращались более чем на 2 года, а в январе-марте 2005 года путем трехмесячного отключения поставок Туркменистан заставил «Газпром» пойти на поэтапное повышение цен, в результате чего они выросли в 3 раза менее чем за 3 года. Не исключено, что в Новый год нас ждет еще и удар с тыла — отключение критически важных для «Газпрома» поставок туркменского газа.
Назревает новогодняя газовая война одновременно с Украиной, Белоруссией и Туркменистаном. Кремль доигрался в свои энергетические игры. Пытаясь использовать прежде всего энергетические мускулы вместо интеллекта, терпения и профессионализма, наша «газовая сверхдержава» ввязалась в нешуточную войну на много фронтов с неясным исходом.