Шаткое равновесие.
Число российских сторонников авторитаризма почти сравнялось с количеством приверженцев демократии. 42% россиян предпочли бы жить при плановой экономике, и только треть населения — в рыночных условиях. Эти данные содержатся в докладе «О процессе перехода к рыночной экономике», который представит широкой общественности 15 ноября в Москве Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)
Ежегодно ЕБРР проводит мониторинг процесса перехода 29 стран1 к рыночной экономике. Исследование призвано предоставлять экспертную информацию о достижениях и неудачах, связанных с транзитом. Последние два мониторинга уделяли особое внимание особенностям предпринимательской среды и финансового сектора в реформируемых странах. В этом году исследователи решили взглянуть на плоды изменений глазами простых граждан.
Сладкие вершки
Средний годовой темп роста экономики переходного региона за 2006 год составил рекордные 6,9%2. Локомотивом роста выступил потребительский спрос, накачанный иностранными инвестициями, денежными переводами рабочих, трудящихся за рубежом и пересылающих заработки своим семьям, потребительским кредитованием населения. Безработица и уровень бедности в регионе за последний год согласно исследованию сократились.
Несмотря на обнадеживающие данные, скорость реформирования экономической, политической и социальной сфер в 2006 — 2007 годах в регионе упала. Так, в России за последний год мониторинга не произошло ни одной реформы, качественно приближающей страну к рыночной экономике. Подобное состояние наблюдалось еще в 14 странах. Реформам нужна поддержка, в первую очередь среди населения, подчеркивается в докладе.
Горькие корешки
Структурная модернизация экономик замедлилась по ряду причин. Главная из них — сложность самого процесса и повышение «социальной цены» реформ. Плодами преобразований пользуется в первую очередь более молодая, лучше образованная и мобильная часть населения. Она приветствует изменения и получает удовлетворение от жизни. Как правило, к ней относятся высококвалифицированные работники и студенты.
Те же, кто оказался «за бортом» и не смог приспособиться к изменениям, выступают за прекращение реформ и вмешательство государства в экономику. Они ратуют за обеспечение социальной справедливости. Примечательно, что среди населения переходных регионов нет высокой степени доверия к государственным институтам, которые должны обеспечивать подобное вмешательство и желаемое распределение.
Российская экономика росла в 2006 году хорошими темпами — 6,7%. За первую половину 2007 года этот показатель составил 7,8%. Локомотивы роста — потребительский спрос и финансовый сектор3. В пересчете на душу населения ВВП России за 2006 год составляет $6874 (против $2123 в 2001 году). В бедности живут 15,8% россиян (18-е место среди обследуемых стран).
Однако такой низкой поддержки рыночной экономике и демократическому правлению нет ни в одной из 28 стран. Более трети населения Казахстана, Боснии и Герцеговины, Узбекистана также хотели бы жить в условиях плана, но там выше и поддержка рынка.
Помимо России высокая поддержка авторитарного режима наблюдается в Румынии, Казахстане и Украине (от 20 до 30%). Наиболее демократически настроено население Черногории, Монголии и Узбекистана. В этих странах демократия актуальна для 65 и более процентов населения (см. график).
Особый российский путь?
ЕБРР объясняет данные следующим образом. В общественном мнении рядовых граждан понятие «демократия» связано с режимом Бориса Ельцина. Демократия ассоциируется с экономическим спадом, высокой коррупцией и беспорядком начала и середины 1990-х годов. Высокие цены на нефть и восстановление контроля над нефтегазовой отраслью обеспечивают более высокий уровень жизни населения. Поэтому люди не обращают внимания на ограничение своих демократических прав и свобод. «У россиян высокая поддержка некоторых фундаментальных элементов демократии — самостоятельности и справедливой судебной системы», — говорится в докладе. Однако ни свобода слова, выборов, СМИ, передвижения, ни защита прав меньшинств не вызывают отклик в русской душе. Низкая поддержка демократии объясняет высокую поддержку нерыночному хозяйственному механизму. Риски и вызовы России В краткосрочной перспективе нашу страну ожидает снижение притока иностранных инвестиций по сравнению с другими растущими рынками. Незавершенность инфраструктурных реформ тормозит дальнейшее развитие экономики. Попытки административного управления ценами будут способствовать вырождению рыночных процессов в экономике и ослаблению банковской системы, отмечается в исследовании.
В среднесрочной перспективе ЕБРР предлагает задуматься над благоприятным инвестиционным климатом — зарубежный бизнес ждет стабильной макроэкономической политики.
ЕБРР выделяет три фазы перехода к рыночному хозяйству: 1) начальная вовлеченность страны в рынок (достигается за счет либерализации экономики и частичной приватизации); 2) углубление рыночных преобразований (через реформирование финансового сектора и широкомасштабную приватизацию); 3) развитие рыночных достижений (путем реформирования системы госуправления, изменения способов ведения бизнеса, развития инфраструктуры). Согласно оценкам Европейского банка реконструкции и развития, Россия на 88% реализовала первую фазу, на 67% — вторую и только на 55% — третью.
____________________________
1 Страны Центральной части Восточной Европы, страны Балтии, Юго-Восточная Европа, СНГ и Монголия. Общая численность населения региона — 407,1 млн человек.
2 За 2005 год — 5,8%.
3 Кредиты населению в 2006 году составили 7,1% от ВВП. Для сравнения — в 2001 году они равнялись 0,8%.