После ЧП. В Египте отменено чрезвычайное положение, действовавшее в стране более 30 лет. Это произошло 25 января, в первую годовщину народного восстания, которое привело к свержению режима Хосни Мубарака. А за два дня до этого начал работу новый парламент. Но смену вех не меряют одними лишь событиями-символами. Как изменилась реальная жизнь в самой густонаселенной стране Ближнего Востока — куда более сложный вопрос
Женская часть фракции ПСС перед открытием первой сессии нового парламента
С экрана ТВ к нации обращается глава Высшего совета вооруженных сил (ВСВС) маршал Хусейн Тантави: «Начиная с сегодняшнего дня, все предусмотренные режимом ЧП наказания будут применяться только в отношении преступлений, связанных с бандитизмом». На календаре: 25 января 2012-го. ЧП в Египте было введено в октябре 1981 года после убийства президента Анвара Садата.
Год назад, когда случилась революция, роль военной верхушки в основном свелась к тому, чтобы облегчить Хосни Мубараку уход из власти. В нынешнем январе она была обуреваема публичным желанием отпраздновать годовщину этого ухода военными парадами и авиашоу. Год назад главным двигателем бунта против тогдашней власти стали группы протестующей молодежи и активисты-демократы. Сегодня эти же группы организовали кампанию протеста под лозунгом «Генералы — лжецы»: на улицах — мини-демонстрации с аудио- и видеопрезентациями, вскрывающими злоупотребления со стороны полиции и военных. Год назад исламистские политики одобряли тех, кто вышел на площадь Тахрир. Сегодня, победив на парламентских выборах, они одобряют действия военных, хотя и призывают их к скорейшей передаче власти гражданской администрации.
Что же получил в результате январской революции Египет, играющий ключевую роль в регионе, даже несмотря на нищету и застой? Хоть это и грустно признавать — не так уж много.
Наследие Мубарака
Да, независимые средства массовой информации усердно разоблачают государственных преступников. Да, организован суд над бывшим президентом Мубараком по обвинению в организации убийств протестантов. Да, 23 января начала работу нижняя палата парламента Египта — Народная ассамблея* * Предыдущий состав парламента был распущен после того, как к власти пришел ВСВС. . И хотя большинство мест в ней принадлежит исламистским партиям и объединениям, значительно опередившим своих нерелигиозных и либеральных противников, но это все же результат первых свободных за многие годы выборов в Египте.
И все же, несмотря на вышесказанное, большая часть репрессивного наследия диктатора Мубарака сохранилась и даже усилилась. ВСВС все еще у руля государства. Более того, военные дали понять, что не намерены уступать лидирующие позиции, которые они занимают шесть десятилетий подряд — со дня свержения монархии в стране* * Последний король Египта Ахмед Фуад II был свергнут 18 июня 1953 г. .
За минувший год, что ВСВС прямо руководит страной, огромное количество гражданских лиц было осуждено военными судами. А ведь подобная практика осталась еще со времен правления Мубарака, хотя при нем военные судили гражданских только в так называемых исключительных случаях. Все так же в силе запрет на собрания в количестве более пяти человек, которые «угрожают общественному спокойствию». Между тем свое начало этот запрет ведет еще с тех пор, когда Египет находился под протекторатом Великобритании.
„
Что же получил в результате январской революции Египет? Хоть это и грустно признавать — не так уж много
”
Премии за «отстрел»
Вызывают опасения и слишком широкие полномочия полиции. Согласно международным стандартам, меры с летальным исходом, а проще говоря, стрельбу на поражение позволительно применять только в случаях защиты жизни. Однако, согласно нынешнему закону, в Египте полиция, фактически контролируемая ВСВС, обладает неограниченными возможностями для стрельбы по протестующим. Министр внутренних дел вправе самолично принимать решения о применении оружия против демонстрантов. В начале января «Египетская инициатива за права личности», независимая организация по правам человека, осудила заявление министра внутренних дел о том, что полиция будет получать премии за отстрел «бандитов» — так нынешние власти называют демонстрантов.
Еще более шокирующим выглядит поведение военных. В октябре в Каире на площади перед телецентром солдаты бронированными машинами давили демонстрантов, собравшихся на митинг против притеснений христиан-коптов. По меньшей мере 27 человек были убиты и несколько сот ранены в результате последовавших столкновений демонстрантов с армией и силами безопасности. Спустя месяц, в ноябре, в ходе очередной волны столкновений между протестующими и силовиками на площади Тахрир, в самом центре Каира, погибли как минимум 40 демонстрантов. Были задержаны несколько сотен человек. Human Rights Watch зафиксировала случаи применения пыток и жестокого обращения с арестованными. Военные подвергали задержанных женщин насильственным «тестам на девственность».
«Темные силы»
Основной задачей государственных СМИ до сих пор остается борьба с оппозицией и негосударственными организациями, которых журналисты называют «подрывными исполнителями темных иностранных сил». Действующие в Египте законы все еще позволяют привлекать граждан к уголовной ответственности за «оскорбительные» речи или слова, «пагубные» для морали, что приравнивается к призывам к изменению существующего политического строя.
В марте 2011-го ВСВС добавил новое препятствие свободе слова и собраний, признав забастовки и демонстрации противозаконными и «препятствующими общественной работе». В апреле военный суд приговорил молодого блогера Михаэля Набиля к трем годам лишения свободы за «оскорбление военной власти»* * См. The New Times № 42 от 12 декабря 2011 г. . Вина юноши состояла в том, что он позволил себе критику военного руководства в своем блоге и на странице в Фейсбуке.
Правда, в середине января 2012-го ВСВС сообщил, что Набиль и более чем 1900 других заключенных, осужденных военным судом, будут помилованы и освобождены. Конечно же, это был всего лишь красивый жест в преддверии праздника 25 января. Начнем с того, что Набиль, по мнению правозащитников, вообще не должен был быть арестован и осужден.
Без промедлений
29 января стартуют выборы в верхнюю палату парламента — Консультативный совет. Затем депутаты обеих палат сформируют конституционную комиссию из 100 человек, которая займется разработкой нового основного закона страны. Ситуация в стране такова, что новому парламенту предстоит действовать быстро. По некоторым данным, первой законодательной инициативой партии «Ан-Нур», представляющей в нижней палате консервативное направление ислама, станет законопроект об отмене депутатской неприкосновенности. Вряд ли это самая первоочередная задача для депутатов. Главное — провести ревизию законов, ограничивающих свободу слова, объединений и собраний, дающих слишком большую свободу полиции для стрельбы по протестантам. Парламент должен также ограничить юрисдикцию военного суда только военными — это станет решающим шагом на пути к гражданскому обществу и отказу от диктатуры.
Спикером Народной ассамблеи 399 голосами из 498 избран лидер Партии свободы и справедливости (ПСС) Мухаммед Саад аль-Каттани.
Родился в 1952 г. в городе Аль-Минья. В организацию «Братьев-мусульман» вступил в 1982 г. По основному образованию аль-Каттани — биолог. Долгое время преподавал микробиологию в университете Эль-Миньи. В том же университете получил исламское образование. Аль-Каттани имеет большой опыт парламентской работы: будучи во время правления экс-президента Хосни Мубарака под запретом, «Братья-мусульмане» делегировали своих членов на парламентские выборы в качестве независимых кандидатов. В частности, аль-Каттани возглавлял фракцию независимых кандидатов-исламистов в парламенте, которые избирались в 2005 г. Фракция насчитывала 88 депутатов и в то время была самой большой оппозиционной фракцией в египетском парламенте.
Структура нового парламента Египта
Исламисты: Партия свободы и справедливости (ПСС, политическое крыло организации «Братья-мусульмане» — 235 мест, 43%); Салафистская партия «Ан-Нур» — 121, 27%.
«Традиционные» светские партии: Старейшая либеральная партия «Новый Вафд» — 69 мест; Блок либеральных партий «Аль-Кутля аль-Масрия» («Египетский блок») — 33; Центристская партия «Аль-Васат» — 10; «Революционная коалиция» — 7.
Партии, созданные после революции 25 января: Партия реформ и развития, Партия свободы, Национальный союз Египта — в общей сложности 23 мандата.
Всего в нижней палате парламента 498 мест.
332 депутата избираются по партийным спискам, остальные по одномандатным округам.
Перевод с английского Оксаны Кличниковой
* Дэниэл Уильямс работал зарубежным корреспондентом газет Miami Herald, The Los Angeles Times, The Washington Post, агентства Bloomberg News. За его плечами Сальвадор, Босния, Чечня, другие горячие точки. В 1998–2001 гг. — шеф бюро The Washington Post в Москве. Последние 10 лет освещает события на Ближнем Востоке.
Tweet