Свобода слова.
Дорого.
Поддержи The New Times.

#Картина мира

#Суд и тюрьма

Киргизский гешефт

24.08.2009 | Кулинский Александр | №29 от 24.08.09

Как маленькой среднеазиатской республике удается выгодно дружить и с Россией, и с США

Киргизский гешефт.
Американская авиабаза «Манас» в Бишкеке, вокруг которой было сломано столько копий и за закрытие которой Россия выдала бывшей братской республике кредит $2 млрд в феврале этого года, в августе поменяла вывеску и стала называться Центром транзитных перевозок. Но суть осталась та же: центр получает всю инфраструктуру бывшей авиабазы «Манас», военнослужащие США остаются в Киргизии и по-прежнему контролируют переброску грузов в Афганистан — правда, цена аренды увеличилась более чем втрое: с $17,4 млн до $60 млн в год. Впрочем, и Москва от этого торга кое-что получила: на юге Киргизии появится вторая российская база. Искусство маленькой страны припадать одновременно сразу к двум соперничающим великодержавным маткам — на месте изучал The New Times




«Летит, корова! — со злостью воск­лицает Анна Павловна, пожилая хозяйка дачного участка, расположенного возле киргизского международного аэропорта Манас. «Коровой» она называет огромный военный американский самолет-заправщик, который идет на посадку. — Уже, наверное, сбросила на наши головы свой керосин… Как я надеялась, что американцев выгонят отсюда! Листва с деревьев давно опала. А посмотрите, на что похожи помидоры!»
Помидоры действительно нетоварного вида. Пенсионерка уверена — все беды от авиацион­ного керосина. Правда, виноваты в том не только военные — от переработанного топлива точно так же избавляются и все гражданс­кие самолеты. Но невдомек пенсионерке с ее помидорами, какая огромная многоходовая политическая интрига с участием крупнейших государств и политиков планеты развернулась вокруг этих «коров», летающих по несколько раз в день над ее головой.

Сдается Манас

Вряд ли в конце 2001 года политический бомонд Кыргызстана, соглашаясь на размещение в аэропорту Манас сил Антитеррористической коалиции во главе с США, предполагал, во что вся эта история выльется. Тогдашнему президенту Аскару Акаеву удалось разместить на территории своей страны одновременно военные базы и России, и США. После событий 11 сентября Киргизия разрешила использовать гражданский аэропорт Манас военным силам Антитеррористической коалиции, которая на тот момент уже вовсю наводила порядок в Афганистане. На взлетных полосах аэродрома появились лучшие образцы бомбардировщиков, разведчиков, заправщиков. Жизнь в полумертвом аэропорту не просто ожила, забурлила и приносила аэропорту неплохую прибыль. Военные платили за аренду территории Манаса, за каждый взлет и посадку. Это позволило быстро расплатиться за кредит, полученный от правительства Японии на реконструкцию аэропорта.
Американцы брали в аренду все новые и новые площади. На смену палаткам пришли кирпичные домики. Все говорило о том, что американцы здесь надолго. И президент Акаев не был против. Позже стало ясно почему. Комиссия Конгресса США, проверяя работу военной базы в Манасе, обнаружила, что Пентагон платил огромные деньги за заправку американских военных самолетов в аэропорту, а единственным поставщиком авиакеросина в Киргизию тогда было предприятие, которое принадлежало зятю Акаева.
Тем временем в конце 2003 года в 30 километ­рах от Бишкека в маленьком городке Кант открылась российская военная база. После этого в самой Киргизии расхожей стала шутка о том, что в республике еще много места и можно отдать его под военные базы других государств, например, Китая или Турции.

Американская угроза

Казалось, что установившийся паритет обес­печит спокойное существование обеих баз. Но в марте 2005 года в Киргизии случилась революция. На смену президенту Аскару Акаеву пришел Курманбек Бакиев. И с этого момента у американцев начались проблемы. Во время одной из своих первых зарубежных поездок Бакиев заявил, что Кыргызстан намерен избавиться от американской базы. Тогда же аналогичное заявление сделал и президент Узбекистана Ислам Каримов. И слово свое сдержал. В том же 2005 году американская авиабаза в узбекском Ханабаде была закрыта. А вот Бакиев торопиться не стал. И понятно почему. Сразу же после этого заявления в Киргизию потянулись высокопоставленные американские официальные лица — например, тогдашний министр обороны Дональд Рамсфелд за какие-то полгода был в Бишкеке дважды. Американцы не стали скупиться и согласились на увеличение выплат за аренду территории. В 2006 году было заключено новое соглашение, но вот покоя авиабазе это не принесло, а скандалы вокруг нее множились. Слухи или отдельные заявления о выдворении американцев исходили из Дома правительства в Бишкеке постоянно. Наконец, председатель парламентского комитета по международной политике Карганбек Самаков в том же 2006 году заявил: «Решать проблему международного терроризма с успехом может российская авиабаза в Канте. Поэтому мы должны прекратить существование американской базы в аэропорту Манас».

Цена вопроса

3 февраля 2009 года в Москве Курманбек Бакиев сделал сенсационное заявление о выводе американской военной базы из аэропорта Манас. Само заявление прозвучало на совместной с Дмитрием Медведевым пресс-конференции по итогам переговоров о российском кредите на сумму $2 млрд на поддержание экономики и строительство большой Камбар-Атинской ГЭС.
Как считают многие местные политики, с этого момента Киргизия фактически лишилась своего суверенитета во внешней политике.
«Для Киргизии это не так плохо, потому что республика не может существовать самостоятельно», — считает директор регионального филиала Института стран СНГ Александр Князев. — Страна сможет развиваться, только если чем-либо привлечет к себе интерес более крупного субъекта международного права, в данном случае России, а та будет платить за это инвестициями в экономику». Однако и США не намерены были сдаваться и начали искать обходные пути воздействия как на Бишкек, так и на Москву. И уже вскоре американцам удалось договориться с президентом Узбекистана Исламом Каримовым, который согласился предоставить для коммерчес­кого транзита грузов в Афганистан аэропорт в городе Навои. Но по подсчетам директора отдела Центральной Азии Института СНГ Андрея Грозина, «для «доведения» Навои до уровня Манаса потребуется как минимум 2,5 года при минимальных капитальных вложениях в размере $200 млн». И ровно столько денег обещал выделить президент Южной Кореи тем корейским компаниям, которые возьмутся за модернизацию аэропорта в Навои.

Между тем в Бишкек стали приезжать гости. Приехал, например, президент Турции Абдуллах Гюль. Визит остался бы рядовым, если бы не информация о том, что турецкий президент привез в Бишкек какие-то предложения от американцев. Дальше роль посредника взял на себя президент Афганистана Карзай, и, судя по всему, удачно: буквально через несколько дней после завершения июньского саммита глав государств — членов ШОС в Екатеринбурге Киргизия и США подписали договор о преобразовании американской авиабазы в Центр транзитных перевозок. Причем на весьма выгодных для Бишкека условиях: по словам министра иностранных дел Киргизии Кадырбека Сарбаева, американцы обязались платить за аренду $60 млн ежегодно, выделили $36,6 млн на строительство стоянки для самолетов, $30 млн — на улучшение системы наблюдения за полетами, $21,5 млн — на борьбу с наркотрафиком, $10 млн — на борьбу с терроризмом и $20 млн — на создание совместного киргизско-американского фонда по развитию экономики. Плюс сотрудники базы получили дипломатический статус. Не будут подвергаться досмотру и взиманию таможенных тарифов грузы, проходящие через центр. Но военный контингент, видимо, будет сокращен. Как сообщил пресс-секретарь Госдепартамента Иэн Келли на пресс-конференции в Вашингтоне, «военный персонал обязательно будет присутствовать на территории транзитного центра. Но это будут только транзитные служащие и персонал, обеспечивающий транспортировку грузов».

Российский ответ

Казалось бы, на том интрига и закончилась. Ан нет — главные сюрпризы были еще впереди.
7 июля в Бишкек почти тайно прибыл вице-премьер Игорь Сечин с большой делегацией. О визите стало известно лишь благодаря анонимному источнику в правительстве, который сообщил, что ведутся переговоры об открытии второй российской военной базы в стране — на юге Киргизии.
И хотя информация была неофициальной, министерства иностранных дел соседних стран довольно быстро на нее отреагировали. Казахстан не стал возражать. А вот Узбекистан высказался весьма негативно. Жесткое заявление было сделано сразу пос­ле того, как по итогам встречи Дмитрия Медведева и Курманбека Бакиева 1 августа Киргизия согласилась разместить у себя дополнительный российский воинский контингент численностью до батальона. Само соглашение должно быть подписано до ноября нынешнего года. Срок его действия — 49 лет с возможностью автоматического продления еще на 25 лет. «Интрига для России оказалась успешной, — считает политолог Александр Князев. — Стратегическая задача внешнеполитического курса России в этом регионе в том, чтобы китайскими руками удалить американскую базу из Киргизии. Да, эта база раздражает и Россию. Но прямой угрозы для нее нет. Другое дело — Китай. Не секрет, что на территории американской базы в Манасе имеется мощное оборудование для слежения в том числе и за Китаем. Еще при Акаеве США пытались разместить на базе самолеты системы «Авакс» и добиться права патрулирования киргизско-китайской границы. Все это заставляет Китай тратить большие деньги, сосредотачивать силы на границе. В то же время для китайской дипломатии было бы большим достижением убрать американскую базу из Киргизии российскими руками».

Змеиный клубок друзей

Резонен вопрос: а зачем России вторая военная база в Киргизии? Понятно, что регион проблемный — сразу для трех стран: Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Границы проведены так, что довольно много узбеков оказалось на территории Киргизии и Таджикистана. В то же время проезд из одного района Киргизии в другой возможен только через территорию Узбекистана, но последний сделал свои границы почти неприступными: пограничные территории заминированы, в нынешнем году узбекские власти начали рыть на границе с Киргизией рвы и строить стены. Кроме того, Узбекистан пытается оказывать давление на Киргизию через поставки природного газа, Киргизия отвечает регулированием спуска воды по реке Нарын: эта река снабжает поливной водой пахотные земли Ферганской долины, большая часть которой входит в состав Узбекистана. Короче, здесь змеиный клубок давних и новых противоречий. К тому же Узбекистан борется за лидерство в регионе. Усиление же России перечеркивает все старания Ташкента. «Делая заявление о недопустимости создания российской военной базы на юге Киргизии, Узбекистан подавал сигнал не России, а Западу», — считает Александр Князев.
Очевидно, что в последнее время Узбекистан шаг за шагом дистанцируется от России. Поэтому так быстро Узбекистан договорился с США по аэропорту в Навои. В Ташкенте понимают значение Узбекистана для Запада. Через эту страну США смогут влиять на всю политику в регионе. Американцы заинтересованы в своем укреплении в Узбекистане именно сейчас, когда Россия укрепилась в Киргизии.  



Казахстан также не испытывает счастья по поводу второй российской базы в Киргизии (он оспаривает у Узбекистана право лидерства в регионе). Но таких жестких заявлений, как Узбекистан, Казахстан делать не может — слишком тесные отношения связывают Назарбаева с российскими коллегами. Что касается Таджикистана, то эта республика в нынешнем году уже не раз показывала России свои «зубы» и демонстрировала интерес к налаживанию стратегических отношений с Западом.
Однако Китай, считают аналитики, не будет терпеть усиления России в Центральной Азии. Он тоже полагает этот регион зоной своих национальных интересов. Экономическая экспансия Китая в экономику Казахстана и Таджикистана за последний год только набирала темпы. А Киргизия практически полностью существует за счет товаров, производимых в Поднебесной.
При таком геополитическом раскладе вторая военная база России в Киргизии может иметь важнейшее значение для того, чтобы в итоге взять главный приз — контроль над всей Центральной Азией.

×
Мы используем cookie-файлы, для сбора статистики. Отключение cookie-файлов может привести к неполадкам в работе сайта.
Продолжая пользоваться сайтом без изменения настроек, вы даете согласие на использование ваших cookie-файлов.