Свобода слова.
Дорого.
Поддержи The New Times.

#Главное

У парадного подъезда

09.11.2011 | Мостовщиков Егор | № 37 (222) от 07 ноября 2011 года

Как работают приемные премьера
13_240_01.jpg
13_240_02.jpg
Владимир Путин чаще бывает
на сельхозпредприятиях (1), чем
в приемных его имени. Вот, например,
в январе 2011 г. в Оренбурге (2)
У парадного подъезда. В штабе московской «Единой России» каждый миллиметр покрыт логотипами партии: и маленькими, с визитку, и огромными, в целую стену. От изобилия рябит в глазах, в воздухе неприятный запах, идет ремонт, столики завалены буклетами и листовками. Всюду висят портреты: Владимир Путин на посевной, Владимир Путин и народ, Владимир Путин смотрит вдаль. В жизнь премьерских приемных окунулся The New Times

У столика в углу московской приемной Путина, сгорбившись, стоят женщины и усиленно пишут заявления. Тут же висит инструкция по поведению в приемной: верхнюю одежду снять, иметь при себе все нужные документы, не забыть записаться на прием. Аида Захарян недавно вышла на пенсию и столкнулась с тем, что не может оформить ее так, чтобы деньги приходили на ее счет в ВТБ24 — в Пенсионном фонде заставляют открыть счет в Сбербанке. «Я ведь оплачиваю обслуживание своей карточки, почему такие ограничения странные существуют? Я понимаю, если бабушки неимущие не могут себе позволить счет в банке, для них есть бесплатные счета в Сбербанке. Я уже три месяца пенсию оформляю, там какие-то бюрократические роботы сидят», — жалуется Захарян. Гульзира Юсупова пришла жаловаться на жилищные проблемы. Девушка Юля хочет, чтобы ей помогли устроить ребенка в детский сад.

Статусное место

Руководство приемной Путина — это ступень в неформальной партийной табели о рангах. Руководитель приемной — «надпартийной структуры» — в обход местного политсовета и других партийных инстанций имеет прямой выход на руководство «Единой России» в Москве, а что еще важнее — на аппарат главы правительства. Если премьер приезжает в регион, то обязательно заезжает в свою приемную, где его опять же встречает ее руководитель. В мае, когда было объявлено о создании Общероссийского народного фронта, статусность и известная ресурсность места выросла еще больше: премьер объявил тогда, что координаторами ОНФ в регионах станут руководители его приемных. Они же собирали с населения и готовили для аппарата правительства предложения при работе над так называемой «Народной программой», утвержденной сентябрьским съездом партии. Доступ к лицу № 1 дорогого стоил и в советские годы, и сейчас, потому за пост руководителя приемной в регионах постоянно идут схватки между разными группами внутри партии власти. Естественно, в предвыборный период эта война обостряется.

Так, в июле с поста руководителя приемной в Пермском крае был снят первый вице-спикер Заксобрания края Дмитрий Скриванов. Причина — Скриванов пытался не допустить к участию в партийных праймериз нескольких людей министра природных ресурсов Юрия Трутнева, в том числе Олега Митволя. Трутневу, который может сменить прописку в Белом доме на думский мандат, было уготовано место во главе пермского списка ЕР. Губернатор Олег Чиркунов, в свою очередь, хоть и дистанцируется от партии, но старался сохранить контроль над ее представителями в крае — как, собственно, это пытается делать любой губернатор или мэр. Недолгая схватка Чиркунова с Трутневым завершилась в пользу министра: губернатора сначала активно «мочила» федеральная пресса, руководителя приемной Скриванова сняли, а на его место генсовет «Единой России» назначил Григория Куранова, руководителя пермского рекламно-политического агентства «Кучер». «Я так понимаю, что Трутнев, который стоит во главе списка «Единой России», поставил просто своего человека, как-то с Путиным договорился на этот счет», — говорит директор Пермского музея современного искусства «PERMM» Марат Гельман: Олег Черкесов, основной бизнес-партнер Куранова по агентству «Кучер», нового руководителя пермской приемной Путина, работает советником Юрия Трутнева с 1997 года.
13_490_cit.jpg
Спорные субъекты

Яркий пример борьбы за контроль над административным ресурсом — Ростовская область. При прежнем губернаторе Владимире Чубе в регионе была выстроена жесткая вертикаль: местную приемную возглавила депутат Госдумы от «Единой России» Зоя Степанова. Муж Степановой Михаил Чернышев уже почти 20 лет мэр Ростова-на-Дону. Дочь Степановой — судья в Ворошиловском суде города, зять владеет компанией «Чистый город», монополистом по уборке мусора в Ростове. Клан мог бы и дальше расти и развиваться, но в июне 2010 года губернатор-долгожитель Владимир Чуб своего поста лишился, а его сменщику Василию Голубеву надо было выстраивать собственную вертикаль. Позиции самой Степановой пока устойчивы: в декабре она будет седьмой в списке ЕР по региону, что с вероятностью 99% позволит ей продлить свой мандат. Но вот против ее мужа, как утверждает местная пресса, уже в ближайшее время может быть возбуждено уголовное дело. Недавняя прокурорская проверка показала, что Чернышев, пользуясь служебным положением, «незаконно изъял из федеральной собственности земельный участок на территории Ботанического сада Ростовского госуниверситета». На участке площадью 6 га мэр, его родственники и другие «физические лица» построили частную недвижимость. По мнению прокуратуры, стоимость нанесенного ущерба — 11 млн рублей. «Наша приемная — это фикция, — считает ростовский политолог Сергей Резник, — а стабильное положение Степановой говорит лишь о том, что она на хорошем счету в Москве: Может быть, рыбку возит туда, как в свое время Чуб делал — по одной «газели» в неделю отправлял, и все его любили».

Похожая история в 2010 году случилась и в Волгоградской области. В августе 2008 года там открылась путинская приемная, которую возглавил мэр Волгограда Роман Гребенников. В январе 2010 года в регионе сменилась власть, на пост губернатора пришел Анатолий Бровко. Спустя 8 месяцев, в августе 2010 года президиум политсовета Волгоградского отделения «Единой России» рекомендовал региональному политсовету Гребенникова снять, в декабре это решение было выполнено, а в феврале 2011 года он лишился и поста мэра года.

Лица партии

«Руководить приемной — это серьезная работа, ее доверяют людям, которых можно назвать лицами партии. Сомневаюсь, что это дает им какой-то отдельный инструмент, но то, что это важная работа, — точно», — считает Сергей Марков, политолог, член генсовета «Единой России». В Твери такое «лицо» — Ирина Блохина, уполномоченный по правам человека в Тверской области и зампред областного Заксобрания. В 2003–2007 годах Блохина была заместителем губернатора Дмитрия Зеленина, возглавляла комиссию по информационной безопасности. «У нас ходит слух, что она родственница супруги Зеленина», — говорит местный журналист Мария Орлова. Едва ли не первое, что сделала Блохина на посту омбудсмена, — создала в 2007 году вместе с адвокатом Павлом Астаховым движение «За Путина», которое предлагало тогдашнему президенту остаться таковым навеки. Блохина была и сопредседателем движения, и одним из организаторов съезда движения 15 ноября 2007 года в Тверском драматическом театре, куда приехали более 700 делегатов. «Блохина должна была олицетворять поддержку снизу», — считает Орлова. 18 октября этого года Блохина стала еще и главой тверского отделения «Единой России». На этом посту она сменила Андрея Римдзенка, под руководством которого на мартовских выборах «Единая Россия» не набрала и 40% голосов. Орлова связывает продвижение Блохиной по партийной лестнице с тем, что ее патрон Дмитрий Зеленин после своей отставки в июне 2011 года из региона не уехал: «У него, видимо, были достигнуты какие-то договоренности с новым губернатором Андреем Шевелевым. У Зеленина здесь бизнес, он сейчас собирается в Совет Федерации». По словам Орловой, общественная приемная в Твери функционирует не слишком успешно: «Наша редакция и приемная стоят напротив друг друга, на главной улице города. У нас из окон видно и приемную Путина, и приемную «Единой России», и приемную Медведева. Я часто вижу, как люди проходят все эти приемные, ничего не добиваются, а потом идут к нам, жалуются на жизнь, мы их слушаем и пишем что-то об их невзгодах».
13_490.jpg
«Единая Россия» ищет поддержку порой в самых неожиданных местах

Депутат нижегородского Заксобрания и глава местной приемной Александр Сериков на госслужбе закрепился еще при губернаторе Иване Склярове, в конце 90-х годов, тогда он работал вице-губернатором по социальным вопросам. Когда в 2005 году руководить областью из Москвы прислали Валерия Шанцева, их отношения поначалу не сложились. Потом, однако, конфликт сошел на нет, и Сериков сделал карьеру до руководителя нижегородской приемной Путина. «У Серикова очень хорошие связи с нижегородскими риелторами, строителями, девелоперами, он — одна из ключевых фигур в принятии решений о том, кто будет, а кто не будет получать какие-то земли в области. Деятельный мужчина, — говорит нижегородский оппозиционер Константин Барановский. — «Единая Россия» в регионе не едина и разбита на воинствующие группировки. Сериков умудряется договариваться со всеми, потому и сидит на своем посту». Совсем скоро чиновник возглавит также префектуру «Северная Слобода», которую на исторической нижневолжской набережной создает сити-менеджер Нижнего Олег Кондрашов. На подведомственной ему территории сосредоточено 70% ресторанного бизнеса сити-менеджера, утверждает Барановский, и Сериков как раз тот человек, который сможет присмотреть за его сохранностью и процветанием.

Прием у царя

Общественные приемные председателя «Единой России» стали появляться в стране в 2008 году и вскоре заработали во всех 83 регионах страны. С населением общаются члены и депутаты «Единой России», занятые на постах в федеральной и региональной законодательной власти, главы городов, начальники комитетов, уполномоченные по правам человека. Леонид Михайленко, координатор московского отделения, говорит, что в год они получают 3 тыс. обращений — половина письменно, половина — с посещением. По стране — порядка 2 млн обращений в год. На вопрос, скольким обратившимся удается помочь, чиновник смущенно говорит: «Вы меня сейчас провоцируете. Немногим. По Москве — процентам 10, по стране — 20». По мнению единоросса, связано это исключительно с тем, что большая часть людей (60% обращающихся — пенсионеры) «приходят сюда как к царю-батюшке, чтобы он изменил закон и сделал так, как людям кажется справедливым, хотя то, что они просят, просто незаконно».

Людей беспокоят проблемы ЖКХ и ТСЖ, нежелательная застройка по соседству, отсутствие работы, долгое стояние в очереди на получение жилья, приходят те, кто хочет, чтобы «Единая Россия» посодействовала в благополучном исходе уголовных и административных дел. «Люди думают, что эта партия такая же, как коммунистическая, когда председатель райкома мог стукнуть по столу — и все проблемы решатся», — сетует на непонятливое население Михайленко. До КПСС, наверное, нынешняя «Единая Россия» в чем-то и не дотягивает, но умение драться за место под солнцем, то есть поближе к первому лицу, единороссы успешно переняли у старших товарищей.





×
Мы используем cookie-файлы, для сбора статистики. Отключение cookie-файлов может привести к неполадкам в работе сайта.
Продолжая пользоваться сайтом без изменения настроек, вы даете согласие на использование ваших cookie-файлов.