Ангела Меркель и Николя Саркози — «родители» единого экономического правительства
Львы родили кролика. В европейских столицах начались интенсивные консультации по поводу создания единого экономического правительства еврозоны. Пока это предложение Германии и Франции вызывает мало энтузиазма как у политической элиты континента, так и у обычных граждан. Чего ждать европейцам — разбирался The New Times
Во время недавнего правительственного Дня открытых дверей в Берлине вдоль очереди у Ведомства федерального канцлера ходила немецкая бабушка и просила милостыню. Ей подавали. И она каждый раз, кланяясь, повторяла: «Дети, спасите эту страну». На что пожилой немец из очереди ворчливо заметил: «От нас это больше не зависит. Нами теперь будет управлять этот лысый бельгиец, в очках, «ван какой-то»…
За чужой счет
«Ван какой-то» — это Херман ван Ромпей, президент ЕС. Именно ему Николя Саркози и Ангела Меркель хотят доверить руководство единым европейским экономическим правительством, о создании которого они договорились в середине августа. Согласно данным свежих соцопросов, 70% немцев против нового органа власти. По мнению большинства опрошенных, подчинение какому-то неведомому правительству из Брюсселя приведет к развалу финансовой системы ФРГ. Граждан Германии можно понять: после кризиса экономика страны вроде бы начала уверенно вставать на ноги — рост по итогам прошлого года составил 3,8% — самый высокий из всех стран «Большой семерки». Одновременно ФРГ играла роль «локомотива» для всей еврозоны и главного донора для ее аутсайдеров. Не секрет, что большая часть вливаний ЕС в преддефолтную экономику Греции* * €110 млрд — в 2010 г. и €109 млрд — в 2011 г. осуществлялась за немецкий счет. Однако во втором квартале 2011-го экономический рост в Германии резко замедлился (0,1% вместо плановых 0,5%). Какой вывод должен был сделать из этого среднестатистический бюргер? «Европа хочет жить за наш счет, но при этом управлять нашей экономикой». Не случайно в немецком народном политическом лексиконе появилось понятие «еврокролики» — юркие, но ни на что реально не способные зверьки, появляющиеся там, где можно чего-то погрызть…
 |
| Херману ван Ромпею предстоит стать
общеевропейским премьером |
Мысль о необходимости единого экономического правительства ЕС была озвучена французским премьером Франсуа Фийоном еще в прошлом году. Его логика была такова: за крепость единой евровалюты все должны отвечать вместе, значит, и меры по обеспечению финансовой стабильности должны быть обязательными для всех, независимо от настроений конкретных правительств и парламентов. Но тогда Меркель о подобном и слышать не хотела. Затем изменила позицию, хотя и не на 180 градусов.
Ведь то, что предлагается сейчас, в полном смысле надгосударственным исполнительным органом назвать трудно. Предполагается, что главы 17 стран еврозоны будут собираться не реже двух раз в год под председательством Хермана ван Ромпея с целью «улучшить совместную работу над дефицитами бюджетов и налоговой политикой».
Одновременно всем странам еврозоны предлагается принять два дополнительных условия: появление в их конституциях статьи о недопустимости бюджетного дефицита (как это уже сделано в 2009 году в Германии) и введение в качестве регулятора финансовой деятельности дополнительного налога на транзакции. Идея финансового налога, который возместил бы потери государств от банковского кризиса, уже обсуждалась в сентябре 2010 года, но была отвергнута. Год спустя такой налог, скорее всего, все-таки появится. По словам Саркози, «германский и французский министры финансов в сентябре представят европейским инстанциям общее предложение о налоге на финансовые операции».
Однако чем дольше продолжается обсуждение вопроса о европейском правительстве в немецких политических кругах, тем чаще из уст скептиков звучит вопрос: а что теперь будет делать еврогруппа (собрание министров финансов еврозоны), а также ряд других экономических подразделений ЕС? Нужно ли создание еще одной евроорганизации?
Показательно, что идея создания «экономправительства» наталкивается на сопротивление даже внутри родной партии Меркель — ХДС: далеко не все ее члены готовы поступаться принципами финансовой самостоятельности, а также безропотно выделять дополнительные средства в Европейский стабилизационный фонд* * На начало августа 2011 г. его объем — €440 млрд. . Специально для скептиков пресс-секретарь канцлера ФРГ Стефан Зайберт пояснил: новое правительство — это скорее «круг переговорщиков», определяющий направления действий, а не реально действующий властный институт. Говорить о его истинных полномочиях пока рано.
Однако критика нового, еще не созданного органа в европейских столицах нарастает. Известный французский экономист Ален Минк в интервью радиостанции RTL заявил, что эта инициатива никак не снижает угрозу рецессии, нависшей над всей европейской экономикой.
Немецкий аналитик Бодо Будберг замечает, что новое «европравительство» вообще не может быть адаптировано к динамике финансовых кризисов: нельзя положить конец ежедневным спекулятивным атакам, собираясь раз в полугодие.
Бонды во спасение
Один из ключевых вопросов, который предстоит решать новому «экономправительству», когда оно будет создано, — это выпуск единых еврооблигаций. На их введении настаивают Италия, Греция, Испания, Португалия, поддерживает эту идею и председатель Еврокомиссии Жозе Баррозу. Евробонды — единственное, что может спасти единую валюту, считают известный американский финансист Джордж Сорос и бывший глава Еврокомиссии Жак Делор. Эти бумаги могли бы помочь странам, оказавшимся неспособными занимать на открытом рынке из-за чрезмерного роста доходности своих гособлигаций.
Общие долговые бумаги как бы размоют ответственность за выплату долга между сильными и слабыми экономиками Старого Света. Поэтому страны-аутсайдеры, обремененные наибольшими долгами, — за. А «экономические львы» Германия и Франция — категорически против. «Европейские облигации могут быть результатом интеграции, а не прелюдией к ней, — прямым текстом говорит Николя Саркози. — Они будут представлять угрозу для самых экономически стабильных стран еврозоны, которым придется поручаться за долги, которые они не контролируют». В минфине ФРГ подсчитали: уравнивание ставок по кредитам для всей еврозоны обойдется стране дополнительно минимум в €47 млрд. И она не может себе это позволить.
Президент немецкого Бундестага Норберт Ламмерт считает выпуск еврооблигаций попросту опасным: они породят беззастенчивое иждивенчество. Главный экономист Европейского центробанка Юрген Штарк полагает, что странам-должникам в этом случае не надо будет принимать непопулярные законы, связанные с экономией бюджетных средств, чтобы сохранить стабильность внутри своих стран. А если в «слабых» странах опять что-то пойдет не так, то виноватыми окажутся уже не Афины или Дублин, а Брюссель или Берлин. Вряд ли такое перекладывание ответственности поспособствует укреплению европейского единства: скорее, наоборот, начнется поиск крайних.
Пагубная привычка
Когда дело доходит до кредитов, европейцы ведут себя как заядлые курильщики: во всеуслышание объявляют о том, что бросают пагубную привычку, демонстративно выбрасывая последнюю пачку сигарет, но наутро бегут за новой.
Макс Леонард, директор Европейского совета по международным отношениям, отметил, что до сих пор Европа пыталась выиграть неравный бой за свою единую валюту при помощи морально устаревшего оружия и старой, доказавшей свою неэффективность политики. Создание общего правительства и единого налога — попытка нащупать новые пути финансовой стабилизации.
Пока — довольно сомнительные, отметил в разговоре с The New Times главный экономист Дойче банка в России Ярослав Лисоволик: когда начнет работать это правительство и насколько широки окажутся его полномочия — неизвестно, каким будет общий налог — вопрос. Сроки одобрения антидолговых статей в национальных конституциях перенесены на следующий год. Между тем ситуация в Европе со странами-должниками ухудшается с каждой неделей.
Tweet