«Справедливо ли, что общая цена на газ для Украины выше, чем для европейских стран, которые находятся от России дальше?» — спросил Путина украинский журналист. «У вас искаженная информация. Практически для всех европейских потребителей газ дороже, чем для Украины…» Азаров молчал. Хотя накануне переговоров он публично утверждал обратное: немцы платят меньше украинцев. «Но ведь за транзит газа Россия платит Украине меньше, чем она платит за импорт», — не унимался журналист. «Вот тут вы действительно правы», — решился на реплику Азаров. «Нет, не правы, — вмешался Путин, окончательно смутив коллегу. — Мы платим вам за транзит европейскую цену…» Кто же все-таки прав?
Германия, Польша и Словакия платят за российский газ чуть больше $300 за тысячу кубометров. Украина — $297 (с учетом скидки $100), но в конце года будет платить все $400: «Газпром» жалуется на растущие издержки и волатильность рынка энергопродуктов. Киев считает приемлемой цену $220–230 — все-таки соседи. Путин — ни в какую. Точка? Нет. «Шайба на украинской стороне», — заявляет Путин. Подстрочный перевод фразы: Киев должен быть сговорчивее по всему комплексу двусторонней повестки дня, тогда возможны варианты и по трубе.
«Давайте обсуждать»
Во время подписания Харьковских соглашений по Черноморскому флоту в апреле 2010-го* * Стороны договорились о продлении на 25 лет аренды базы в Севастополе в обмен на 30-процентную скидку на газ. Виктор Янукович неожиданно поставил вопрос: базовая цена на газ — $450 за тысячу кубов — нереально высока. «Давайте обсуждать», — предложил Янукович. Было ясно, что Киев хочет пересмотра соглашений Путин–Тимошенко (от января 2009 года), которыми в окружении российского премьера очень гордились, а вот Тимошенко на ее родине фактически вменили в вину как крайне невыгодные для Украины. Понятно, конечно, что Тимошенко сегодня — единственная реальная угроза правящей команде, и больше ей «пришить» нечего. Тем не менее Москва не ожидала такого демарша от Януковича — человека, ради которого она и во время «оранжевой революции» и после сломала столько копий в политико-дипломатических спорах. В итоге в Харькове 30-процентную скидку на газ украинской стороне «удалось выторговать благодаря желанию Медведева не уехать с пустыми руками: газпромовцы не хотели уступать», — рассказал The New Times на условиях анонимности осведомленный источник в Киеве. — При этом оба президента договорились: базовая цена на российский газ все-таки будет пересмотрена. Но прошел месяц — и выяснилось: Путин — против. Последнее слово оказалось за ним».
Нажмите, чтобы увеличить
Встречные ходы
После того как наступила тяжелая пауза, Путин сделал Киеву встречное предложение: давайте объединим наши газотранспортные системы, тогда вы сможете получать дешевый газ. «Это означало слияние, а фактически — поглощение «Газпромом» украинского «Нафтогаза», за который на рынке дадут не больше 12% акций российского гиганта, — разъясняет The New Times директор энергетических программ Центра «Номос» (Киев) Михаил Гончар. — Но Янукович и здесь рассудил иначе: эра дешевого газа будет длиться недолго — два-три года, а потом под предлогом изменения ситуации на внешнем рынке Москва снова навяжет свою схему оплаты, будучи при этом уже полной хозяйкой в украинском нефтегазовом секторе». Украинский президент дал понять, что у него другие планы в отношении «Нафтогаза» — частичная приватизация. «Путин привык к формуле: я сказал — ты сделал. Янукович «не сделал». Размолвка была запрограммирована», — поведал The New Times киевский собеседник. На этом фоне все попытки урегулировать ситуацию в формате Путин–Азаров были априори обречены на провал: «У вас все решения принимает Путин, у нас — Янукович. Азаров не решает вообще ничего».
Команда «стоп»
Но больше всего Путина разозлил отказ команды Януковича отдать под контроль приближенных к Кремлю олигархических кругов лакомые куски украинской промышленности. Сейчас примерно 30% украинского корпоративного сектора — химия, металлургия, газотранспорт, банки, земля, в том числе в Крыму — находится под контролем российского капитала. Но когда Внешэкономбанк и финансовые структуры братьев Ковальчуков нацелились на украинское среднее машиностроение — днепропетровский «Южмаш», харьковский «Турбоатом» и луганскую «Зарю», — Янукович сказал «стоп». В окружении Путина не учли, что у людей Януковича собственные виды на эти и другие активы. Еще во времена Ющенко Виктор Янукович похвалялся перед своим главным оппонентом тем, что «у меня в области (Донецкой) ничего не продано иностранцам — так кто же из нас патриот». Теперь ясно, кого в первую очередь лидер Партии регионов не хотел впускать в область.
Провалом закончилась и инициатива Москвы привязать к себе Украину через Таможенный союз: формально Киев не отказывается от участия в нем, но приоритетом все же считает создание общей зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕС. «Путин уже пригрозил Киеву тарифными барьерами для украинских товаров, но не только, — рассказывает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. — Россия якобы уже пообещала уменьшить квоты на ввоз украинских труб, что в первую очередь парализует работу металлургических заводов влиятельного олигарха Рината Ахметова, основного спонсора Партии регионов».
Прощайте, иллюзии!
7 июня после московских переговоров Путин–Азаров обе страны окончательно расстались с иллюзиями: Россия — что на смену ненавистным «оранжевым» пришла более сговорчивая публика; Украина — что ключевые решения в правящем российском тандеме принимает кто-то еще, кроме премьера. Теперь Киев, дабы компенсировать неизбежный рост цены на газ, скорее всего, обратится за кредитом в МВФ. «Возьмем $1–2 млрд максимум», — сказал Азаров. «Сегодняшний настрой Януковича: не отступать, — рассказывает The New Times украинский аналитик Юлия Мостовая. — И в этом президент пользуется поддержкой по всему украинскому политическому спектру». Неуступчивость и негибкость Москвы, считает собеседник журнала, только помогает Януковичу в глазах общественного мнения: на фоне бодания с Россией по газу на второй план отступают экономические и социальные реформы, с реализацией которых у правящей команды пока трудности. «Это колоссальная ошибка кремлевских стратегов и их советников: они были настолько увлечены атакой на «оранжевых», что не поняли реальных установок команды Януковича, — разъясняет Юлия Мостовая. — А вот на Украине помнят: еще в 2003 году, когда Янукович был премьером, фракция Партии регионов в полном составе проголосовала за проект закона о нацбезопасности, где приоритетом объявлялось вступление Украины в НАТО». А как же вся антинатовская шумиха «регионалов»? «Предвыборная программа Януковича была намеренно нашпигована рудиментами, близкими украинскому «гомо постсоветикус», — за официальный статус русского языка, против НАТО и т.д. Но потом пришла пора реальной политики».
Формула Путина
Цена на российский газ для Украины привязывается к мировой цене на нефть и нефтепродукты (мазут и газойль) — Путин продавил эту формулу во время переговоров по газу с тогдашним украинским премьером Юлией Тимошенко в самом начале 2009-го, когда в мире бушевал кризис и цены на нефть упали. Тогда они договорились о базовой цене на газ: $450 за тысячу кубов до 2020 года. При этом цену за транзит поставили в зависимости от куда менее волатильных вещей — таких, например, как уровень инфляции в Европе. При базовой цене с 2010 года $2,04 за тысячу кубометров на 100 км ставка за транзит в I квартале 2011 года выросла по сравнению с IV кварталом 2010-го лишь на 2,2 % — до $2,84 за тысячу кубометров на 100 км. Киев возмущен тем, что цена при такой формуле постоянно растет, а ставки на транзит остаются примерно на том же уровне.
В подготовке материала принимала участие Ксения Степанова
Tweet