Погоня за минимумом. С 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет увеличен с 2300 до 4330 рублей в месяц. То есть аккурат до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения по состоянию на четвертый квартал 2007 года
Cоответствующий закон депутаты приняли сразу в трех чтениях, а Совет Федерации быстро его одобрил, что неудивительно: ведь об этом, как о важнейшей задаче, Владимир Путин заявил на первом же заседании нового правительства. А спикер Госдумы Борис Грызлов обещает даже «предусмотреть механизм индексации МРОТ, опережающей инфляцию», потому что «реальный прожиточный минимум для трудоспособного населения будет расти».
Из МРОТа — бутерброд
Минимальный размер оплаты труда — это сумма, меньше которой платить человеку в месяц запрещено. А прожиточный минимум — это сумма, на которую он должен иметь возможность прожить в течение месяца. МРОТ устанавливают законом, а прожиточный минимум по специальной методике рассчитывает правительство. Берут так называемую потребительскую корзину (по закону это «минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности») и считают, сколько стоит все то, что в этой корзине помещается. И еще добавляют «обязательные платежи и сборы» — иначе говоря, налоги, которые надо платить.
В последний раз величина прожиточного минимума была установлена правительственным постановлением в мае этого года. Получились 4330 рублей для трудоспособного населения, 3191 рубль для пенсионеров и 3830 рублей для детей. Это в среднем по стране. А еще в каждом регионе определяют свой состав потребительской корзины и прожиточный минимум. В Петербурге, например, трудоспособные граждане должны прожить на 4631 рубль в месяц, пенсионеры — на 3262 рубля, дети — на 3540 рублей. Что касается потребительской корзины, то ее состав в Северной столице мало отличается от среднероссийской. Если почитать, найдется немало интересного. Оказывается, в год трудоспособный гражданин должен потреблять в среднем 136,6 кг хлеба, муки, макарон и крупы, 97,5 кг картофеля, 100 кг овощей, 30 кг — фруктов, 22,2 кг сахара, 40 кг мяса, 200 яиц и так далее. Детям полагается в среднем по 85,2 кг хлеба и хлебопродуктов, по 92,6 кг картофеля, по 110 кг овощей и по 45,7 кг фруктов. Далее непродовольственные товары: взрослым полагается по три пальто в год при сроке износа 7,6 года, а детям тоже по три штуки, но срок износа уже 2,1 года. А вот «верхняя костюмноплатьевая группа»: взрослым полагается в год по 8,5 штуки (срок износа 4,4 года), а детям по 8,1 штуки (срок износа — 1,7 года). Обувь взрослым — по 6 штук (срок износа 3,1 года), а детям — 6,9 (срок износа 1,7 года).
Расчетная величина
Содержать ребенка на 3540 рублей в месяц в том же Петербурге крайне трудно. Известно: на школьниках, например, любая одежда и обувь просто «горит» — какие тут «1,7 года» износа, полгода или хотя бы год продержаться! А ведь в корзину для детей входят в том числе и коммунальные услуги, которые начисляются на человека независимо от его возраста… Но и для взрослых задача прожить в месяц на указанные 4631 рубль — задачка не для слабонервных: надо и питаться, и одеваться, и ездить на транспорте (а единая проездная карточка сейчас в Петербурге «тянет» на 1070 рублей), и платить за квартиру. Но, например, лекарства от мало-мальски серьезных болезней в «минимум» уже никак не вписываются. Так что прожиточный минимум — величина сугубо теоретическая, расчетная. Да, собственно, в законе так прямо и написано: прожиточный минимум предназначен вовсе не для жизни, а только для «оценки уровня жизни населения при разработке и реализации региональных социальных программ и оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам». Другими словами, те, у кого доход на душу населения меньше прожиточного минимума, считаются малоимущими и имеют право на социальные выплаты из бюджета. В более или менее благополучных регионах местные власти тоже могут помочь — пенсионерам, чья пенсия ниже прожиточного минимума, до него доплачивают.
Наперегонки с инфляцией
Минимальный размер оплаты труда в первый раз был установлен республиканским законом «О повышении социальных гарантий для трудящихся» еще при советской власти в 1991 году. В последующие годы МРОТ увеличивали, какое-то время индексировали в соответствии с инфляцией, потом «заморозили» на три года (1997–2000), потом опять стали увеличивать… Одно время от МРОТ отсчитывались все штрафы и социальные пособия, но теперь все эти величины от него «отвязали». И по сути, сегодня МРОТ имеет лишь следующее содержание: как первый разряд так называемой Единой тарифной сетки, по которой считают зарплату федеральных бюджетников (в регионах введены свои системы оплаты труда), и как теоретически минимальная зарплата. Во многих фирмах, впрочем, где платят зарплаты «черным налом», даже руководство порой получает официальную зарплату именно в один МРОТ. Трудовым кодексом (ТК) 2002 года установлено, что МРОТ «не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека». Тогда прожиточный минимум составлял около 1600 рублей, а МРОТ был всего 450 рублей. Можно было подумать, что МРОТ немедленно поднимут до 1600 рублей (а с ним — и зарплату бюджетникам), но не тут-то было: в ТК были написаны еще и «переходные положения». А именно: когда МРОТ достигнет прожиточного минимума, решат отдельно и поэтапно.
Все последующие годы МРОТ гнался за прожиточным минимумом, но безуспешно. До сих пор одним из главных факторов, который никак не позволял МРОТ сравняться с прожиточным минимумом, была угроза раскручивания инфляции. Сегодня об этом аргументе забыли и правительство, и Дума. Ладно бы еще эта забывчивость возникла на фоне благополучной ситуации с инфляцией, так ведь нет: цены растут ударными темпами — с начала года уже на 7,7%. Но, видимо, все это уже не имеет никакого значения: Путин обещал, значит, МРОТ сравняется с прожиточным минимумом.