Прозвучавшее было предложение лишать свободы водителя за одно то, что он сел в машину в состоянии алкогольного опьянения, пока не прошло. Но за аварию «с последствиями» пьяный будет сидеть дольше, чем трезвый
Последние по времени поправки, внесенные в КоАП — Кодекс об административных правонарушениях, ужесточили наказание для тех, кто позволяет себе управлять транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения1. Надо отметить, что число аварий, участниками которых стали пьяные водители, постепенно сокращается: по данным Госавтоинспекции, с января по июнь текущего года за управление автомобилем в нетрезвом состоянии задержаны 1356 водителей, однако количество ДТП по вине пьяных водителей сократилось на 47% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Тем не менее правительство России решило внести поправки в статью 264 Уголовного кодекса РФ, согласно которым состояние опьянения водителя будет квалифицироваться как отдельный состав преступления.
Так уже было
По действующему сейчас УК РФ трезвый и пьяный водитель за аварию с тяжелыми последствиями отвечают одинаково. Предложенные на прошлой неделе президиумом правительства поправки в УК после утверждения парламентом могут заметно сократить путь из водительского кресла на тюремные нары и увеличить срок для пьяного участника ДТП. Это не ноу-хау правительства Путина, а возврат к нормам советского периода, когда опьянение считалось отягчающим обстоятельством.
За ДТП, совершенное по вине пьяного автомобилиста, предлагается установить безальтернативную санкцию в виде лишения свободы до трех лет с обязательным лишением водительских прав на тот же срок, если был причинен вред здоровью потерпевших. Если же в результате аварии человек погиб, то максимальный срок лишения свободы увеличится с нынешних пяти до семи лет, а при смерти двух и более лиц — с семи до девяти лет. Таким образом, реальный срок придется отбывать на нарах не только тем, кто, управляя автомобилем в нетрезвом состоянии, причинил тяжкий вред здоровью людей, но и тем, кто нанес вред легкий или средней тяжести.
Группа поддержки
По статистике, приведенной министром внутренних дел РФ Рашидом Нургалиевым, за первые шесть месяцев 2008 года в России произошло около 90,6 тысячи ДТП, в которых погибли более 11,7 тысячи граждан, а еще 111,5 тысячи получили ранения. По словам министра, пьяные водители стали причиной 5,5 тысячи ДТП (то есть порядка 6%). Нургалиев считает, что «человек, который употребил наркотики или выпил перед тем, как сесть за руль, — уже преступник по определению». Именно поэтому и предложены такие жесткие меры, чтобы любители садиться за руль «под мухой» не пытались оправдать свое поведение какими-то мифическими сведениями о том, что новая редакция КоАП позволяет пить за рулем, но только в пределах установленной нормы2.
Законопослушные автолюбители тоже выступают за строгое наказание водителей, злоупотребляющих спиртным. Никому не хочется столкнуться на дороге с человеком в подпитии, а тем более откровенно пьяным, чье неадекватное поведение может привести к очень тяжким последствиям.
На стороне «ужесточителей» и мировая практика преследований за пьянство на дороге. Если в России уголовная ответственность пока предусматривается только за ДТП с тяжкими последствиями, то в Великобритании водителя, севшего за руль в нетрезвом виде, могут посадить на шесть месяцев — при условии, что тот не попадал в ДТП. А если по его вине случилась авария, тем более с пострадавшими, то ему грозит тюремное заключение сроком до 14 лет и штраф неограниченного размера. В Германии пьяному водителю, попавшему в аварию, грозит либо большой штраф, либо тюремное заключение. В Израиле за вождение в нетрезвом виде водитель лишается прав как минимум на два года — если нет особых смягчающих вину обстоятельств. Кроме того, установлена уголовная ответственность за отказ пройти проверку на алкогольное опьянение — лишение прав до двух лет, крупный штраф и условное или фактическое лишение свободы. В США за аварию, повлекшую смерть потерпевшего, пьяного водителя могут лишить свободы на длительный срок — до 30 лет. А в Таиланде за вождение в нетрезвом виде, повлекшее за собой тяжелые последствия, водителю может грозить смертная казнь.
Голоса скептиков
Но есть свои резоны и у правозащитников, которые отнюдь не уверены, что ужесточение санкций автоматически повлечет за собой снижение числа правонарушений. Они предлагают не забывать о том, что обратной стороной жесткости закона непременно станет рост «взяткоемкости» сотрудников ГИБДД. Есть и обстоятельства юридического свойства: ратуя за гуманизацию отечественного законодательства, Госдума несколько лет назад отменила уголовную ответственность за причинение вреда средней тяжести. Такого рода правонарушение сейчас подпадает только под действие КоАП. Получается, теперь пришла пора вернуть все на круги своя? Напоминают и о том, что не ушла в прошлое обвинительная тенденция в судах.
Оппоненты правозащитников утверждают, что введение административного ареста уже остановило многих, предостерегло от вождения в нетрезвом виде. При этом даже самые рьяные сторонники ужесточения ответственности за грубые нарушения Правил дорожного движения не отрицают очевидных фактов — суммы взяток, которые получают инспекторы ДПС от не совсем трезвых водителей, выросли в разы. Еще совсем недавно человек, не попавший в ДТП, а просто остановленный за вождение в пьяном виде, мог избежать составления официального протокола, облегчив свой кошелек на 30–50 тысяч рублей. Теперь, по экспертным оценкам, сумма откупа может быть сравнима со стоимостью самого автомобиля.
Закон не для всех
В правительстве уверены, что Госдума не только поддержит предложенные президиумом правительства поправки, но и примет их уже осенью текущего года. Но даже среди депутатов Госдумы, составляющих парламентское большинство, нет пока полного единства в этом вопросе. Многие напоминают, что существует весьма болезненная российская проблема — избирательный подход к нарушителям закона. Жесткость закона по-прежнему компенсируется необязательностью его исполнения, особенно если правонарушителем оказывается политический деятель, сотрудник милиции или какое-то известное лицо, а также их жены и дети.
«Когда сядет сын начальника какого-нибудь ГАИ за пьянку, тогда мы и сможем говорить, что закон действительно исполняется всеми подряд» — так прокомментировал новые законодательные предложения правительства член фракции «Единая Россия» известный адвокат Андрей Макаров. А лидер фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев предложил вообще отменить для автомобилистов административный арест и заменить его штрафом в размере от 3 до 5 тысяч рублей.
В 2007 году в России зафиксировано 233 800 ДТП, в которых погибло свыше 33 тысяч человек. Это почти столько же, сколько во всем Европейском союзе, однако там численность населения в 3,5 раза больше, чем в РФ, а количество автомобилей — в 6 раз больше.
_______________
1Первая часть поправок в КоАП вступила в силу с 11 августа 2007 года, вторая — с 1 января 2008 года, третья — с 1 июля 2008 года.
2 На самом деле пресловутые 0,3 промилле — это величина, которая отражает возможное количество алкоголя в крови совершенно трезвого человека с учетом допустимой погрешности измерительного прибора — алкотестера (см. The New Times № 28, 14 июля 2008 года).