«Единая Россия» провела X съезд, от которого ждали сенсаций — и не дождались. Но за кулисами пафосного мероприятия шла ожесточенная схватка в партийном руководстве
Съезда «Единой России» ждали. Как-то само собой сложилось, что в отсутствие сколько-нибудь серьезной политической борьбы партия власти при поддержке кремлевских чиновников-кураторов сама себе устраивала сюрпризы и неожиданности. Год назад делегатов и всю страну ошарашил тогда еще президент Владимир Путин, непосредственно на съезде объявивший о том, что возглавит партию власти на думских выборах. Еще через полгода Путин был избран председателем партии, и снова это событие готовилось втайне в полном соответствии с правилами проведения спецопераций.
Премьер 0001
От съезда «единороссов» на этот раз ждали, кажется, уже чего угодно. Что прямо здесь же Путин приобретет партийный билет с номером 0001 (как будто это что-то изменило бы в партии власти и для самого Путина). Что премьер Путин, уставший вконец от финансового кризиса, который еще только грозит его рейтингу, тут же на съезде триумфально подаст в отставку и заботливо подберет оставленный ему спикером Госдумы Борисом Грызловым депутатский мандат и станет спикером Госдумы (это действительно позволяло сделать так называемое правило отложенного мандата, прописанное в законе о выборах депутатов Госдумы). Грызлов же станет техническим премьером и героически сгорит в пучине экономического коллапса, защитив первое лицо. Что, наконец, прямо здесь посреди пафосной синей сцены гигантского Гостиного двора президент Дмитрий Медведев уйдет в отставку и Путин триумфально вернется в Кремль на двенадцать лет.
Но главным сюрпризом партии власти оказалось всяческое отсутствие любых сюрпризов. Антикризисные заявления премьерминистра Владимира Путина в фактически погрязшей в кризисе стране вряд ли можно считать таковыми.
Уставные споры
Долгое время сами «единороссы» во главе с Борисом Грызловым заявляли главной темой съезда принятие новой партийной программы «Единая Россия-2020». Но всего за полторы недели до съезда вдруг выяснилось, что никакой программы не будет. В партии власти вдруг осознали, что в разгар экономических потрясений, когда непонятно, что будет уже через полгода, радужные планы-2020 вызовут лишь издевательскую улыбку. Масштабное светлое завтра спешно отменили, а сам съезд стал называться «антикризисным», хотя, если верить официальной пропаганде, никакого кризиса в России по-прежнему нет.
Однако помимо публичной интриги с принятием программы съезд скрывал еще и аппаратную интригу. Для партийного руководства «Единой России» форум должен был стать весьма важным для определения расстановки сил. Еще за несколько недель до съезда из окружения, близкого к руководству партии, стали утекать слухи об усилившемся противостоянии так называемого сурковского крыла в партии власти во главе с секретарем президиума генсовета ЕР Вячеславом Володиным и крыла спикера Госдумы и главы Высшего совета партии Бориса Грызлова.
Видимым проявлением этого противостояния стали проекты поправок в устав, согласно которым резко понижалась бы роль президиума генсовета, то есть Володина, который считается в партии главным проводником сурковской линии. Интересно, что существование поправок «об исключении дублирующих функций высших органов партии» еще накануне съезда подтверждал и сам Володин.
Предполагалось, что президиум генсовета станет техническим органом, тогда как все основные политические решения будет принимать Высший совет во главе с Борисом Грызловым. Аппаратные хитросплетения руководящих советов могут сломать голову любому стороннему наблюдателю, но только не функционерам самой партии власти. Исторически сложилось, что бюрократических органов в партии много, и на то есть причина. Президиум генсовета партии с самого ее создания был фактически главным органом управления, тогда как Высший совет придумали поначалу исключительно как консультативный орган, чтобы его мог возглавить беспартийный на тот момент глава МВД Грызлов. В этот орган вошли помимо Грызлова отцы-основатели партии: мэр Москвы Юрий Лужков, глава Татарстана Минтимер Шаймиев и глава МЧС Сергей Шойгу. Кроме того, в Высший совет включалось большинство тяжеловесов, как, например, глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов или видные губернаторы.
В последний год Высший совет с Грызловым буквально перетянул одеяло на себя, принимая все ключевые решения, которые раньше принимал президиум генсовета. Генсовету оставалось лишь подтверждать уже утвержденные высшим партийным руководством решения, и поправки должны были исключить наконец эту странную практику и формализовать главенство Высшего совета.
Но когда пришел день съезда, никаких подобных поправок в проекте не оказалось. Это означало сохранение статус-кво в партии и аппаратную победу володинских, а переизбрание Володина секретарем лишь закрепило сложившееся противостояние двух партийных бонз.
Усиление Суркова
Более того, судя по результатам съезда, могущественный замглавы администрации президента России Владислав Сурков всерьез усилил свои позиции в партии. Во-первых, в состав Высшего совета введен человек, которого называют правой рукой кремлевского серого кардинала, начальник управления по внутренней политике Кремля Олег Говорун. Чиновник формально остается беспартийным, но в Высший совет по уставу партии власти можно включать людей как с партбилетом, так и без него.
Вторым решением, которое свидетельствует об усилении володинско-сурковского крыла, стало расширение полномочий Центральной контрольно-ревизионной комиссии, которую возглавляет близкий этой части партии депутат Госдумы Сергей Попов. ЦКРК получила беспрецедентные возможности по контролю за региональными отделениями и внесению предложений в президиум генсовета по отстранению от должности региональных секретарей, а также исключению из рядов «Единой России».
Впрочем, собеседник The New Times в исполкоме «Единой России» предположил, что все аппаратные победы на съезде не носят окончательного характера и новый раунд произойдет уже к весне. В конце концов вся история партии власти под ковром — это история борьбы кремлевских башен.