Хейди Хаутала, глава подкомитета Европарламента по правам человека, на митинге в поддержку статьи 31 Конституции РФ в Санкт-Петербурге 31 мая 2010 года 16 декабря Европарламент, несмотря на яростное сопротивление российских депутатов и МИДа, все-таки проголосовал за визовые и финансовые санкции в отношении российских чиновников, причастных, как сказано в резолюции главного законодательного органа ЕС, «к незаконному аресту, пыткам и гибели» в СИЗО «Матросская Тишина» чуть более года назад 37-летнего юриста инвестиционной компании Hermitage Capital Сергея Магнитского. К такому решению евродепутатов подвигло «отсутствие позитивных шагов» со стороны российских властей в расследовании дела Сергея Магнитского, говорится в документе. The New Times пристально изучил этот документ
Резолюция, по общему мнению аналитиков, носит жесткий характер, хотя по сравнению с ее проектом, подготовленным подкомитетом Европарламента по правам человека, из документа выпало конкретное количество «привлекаемых» российских чиновников — те самые 60 человек, гнобивших Магнитского. Звучит несколько иначе, чем в первоначальном варианте, и призыв к введению санкций. В окончательном варианте резолюции говорится: «При отсутствии позитивных подвижек со стороны властей в плане сотрудничества и расследования дела Сергея Магнитского Европейский парламент настаивает на том, чтобы была рассмотрена возможность введения запрета на въезд для российских официальных лиц, причастных к этому делу». В то же время депутаты призвали — именно призвали, а не порекомендовали, как интерпретировали их решение некоторые российские СМИ, — правоохранительные структуры Евросоюза осуществить меры по «замораживанию банковских счетов и прочих авуаров» российских официальных лиц, причастных к «делу Магнитского», во всех странах — членах ЕС.
Что дальше?
Как пояснила в The New Times (№ 40 от 29 ноября 2010 года) глава подкомитета по правам человека Европейского парламента Хейди Хаутала, теперь каждая страна Евросоюза должна будет вынести решение европарламентариев на обсуждение своих национальных парламентов: очевидно, кто-то из них откликнется на призыв главного законодательного института Объединенной Европы, кто-то — нет.
Стоит напомнить, что после принятия Лиссабонского договора юридический статус решений Европарламента значительно вырос. Возможно, этим не в последнюю очередь объясняется болезненная и нервная реакция Госдумы и МИДа РФ на решение, принятое в Страсбурге: накануне обсуждения вопроса думцы послали туда группу депутатов с целью переубедить европейцев, а Смоленская площадь пригрозила принятием «симметричных мер» — очевидно, в виде своего «черного списка».
Аргументы «за» и «против»
По информации The New Times, инициатор введения санкций Хейди Хаутала 14 декабря, то есть за два дня до голосования, разослала коллегам в Страсбурге письмо, в котором обратила их внимание на необходимость применения «визовых и финансовых санкций к российским чиновникам, ответственным за незаконный арест, пытки и гибель в заключении 37-летнего юриста Сергея Магнитского», — формулировка практически полностью совпадает с итоговой, какое уж тут смягчение? В письме Хаутала приводит в то же время контраргументы председателя Комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, назвавшего предлагаемые санкции «неправомерными по отношению к гражданам России». The New Times решил вынести на суд читателей выдержки из заочной эпистолярной полемики Хаутала—Косачев.
Константин Косачев: «Принятие санкций является вмешательством во внутренние дела России».
Хейди Хаутала: «Позиция, высказанная господином Косачевым, противоречит международным обязательствам, которые возложила на себя Россия, подписав в 1975 году Хельсинкские соглашения, а в 1991 году — программные документы ОБСЕ по человеческому измерению, в которых говорится, что права человека не являются внутренним делом государства, а касаются всех государств — членов ОБСЕ... Что же касается заявлений Косачева по поводу того, что мы тем самым оказываем давление на следствие в России, то хочу заявить, что невозможно оказывать давление на что-то несуществующее. Несмотря на очевидные свидетельства о применении к Магнитскому пыток, Министерство внутренних дел России, занимающееся расследованием его гибели, спустя 12 месяцев так и не пришло ни к каким результатам. Это является нарушением обязательств России, которая подписала Европейскую конвенцию по правам человека в 1998 году».
Константин Косачев, председатель Комитета Госдумы РФ по международным делам, считает визовые санкции против российских чиновников, причастных к «делу Магнитского», «вмешательством во внутренние дела России» Константин Косачев: «Комитет Госдумы по международным делам считает, что предлагаемые санкции являются нарушением презумпции невиновности».
Хейди Хаутала: «Санкции — это не формальное признание вины или окончательное решение по делу Магнитского. Это всего лишь первый шаг Евросоюза, чтобы выразить наше возмущение и нашу приверженность соблюдению прав человека и протесту против любых нарушений прав человека в Европе. Это выражение поддержки борьбы Сергея Магнитского против коррупции».
Константин Косачев: «Эти санкции вызваны антироссийскими настроениями».
Хейди Хаутала: «Эти меры не являются антироссийскими. Они вызваны запросом лидеров российского гражданского общества, которые призвали нас откликнуться на гибель Магнитского, чтобы преступники, причастные к его делу, понесли наказание, поскольку в России аналогичный призыв остался без ответа».
Константин Косачев: «Госдума России заинтересована в расследовании этого дела».
Хейди Хаутала: «Эти слова не вызывают доверия. Парламент (России) никак не проявил себя в этом деле, не была сформирована парламентская комиссия, которая бы занялась расследованием этого дела. Также не были организованы парламентские слушания, на которых бы говорилось о фактах огромной кражи бюджетных средств: 5,4 млрд рублей из российской казны. Депутаты даже не выразили соболезнования семье погибшего в СИЗО Сергея Магнитского. Депутаты Госдумы мобилизовались только один раз: когда они пытались противодействовать принятию визовых и финансовых санкций против российских чиновников, ответственных за гибель Сергея Магнитского и за коррупцию в высших эшелонах российской власти».
Письмо Хейди Хаутала, как утверждают источники The New Times, имело решающее значение: колеблющиеся депутаты Европарламента (по некоторым данным, представляющие Германию) проголосовали за санкции.