Безработица выпускает когти. Минэкономразвития повысил прогноз по уровню безработицы на 2009 год до 7,5% — это 5,5 млн человек. Независимые эксперты считают такой прогноз излишне оптимистичным. Пик сокращений в России придется на конец февраля, март и начало апреля
1. Как вы оцениваете положение на российском рынке труда?
2. Каков ваш прогноз развития ситуации?
3. Что можно сделать для улучшения ситуации на рынке труда?
Евгений 
Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН
1. Сейчас в России официально зарегистрировано 1,5 млн безработных — чуть больше, чем несколько месяцев назад, и это не очень большой рост. Если считать по методологии Международной организации труда,1 в России порядка 5 млн безработных, включая упомянутые 1,5 млн. Такие цифры уже фигурировали в отечественной статистике — в 1998 году. Проблема не в цифрах, а в тенденциях и динамике. Кризис развивается быстро и непредсказуемо. Меры, которые принимаются, очень сильно опаздывают. Сейчас в головах у наших министров парадигма простая: первые два квартала 2009 года еще будут негативные явления, а во второй половине года начнется рост цен на нефть и подъем. Поэтому надо во что бы то ни стало продержаться первый квартал — путем раздачи денег вникуда. Но если кризис затянется, то раздача денег к концу 2009 года будет уже невозможна: их останется слишком мало.
2. Мой прогноз — удвоение всех существующих параметров безработицы. Вместо нынешних 5 млн безработных к концу 2009 года нам гарантировано 10 млн на 76 млн экономически активного населения. Наихудшая ситуация будет складываться в регионах, где располагаются самые уязвимые отрасли производства, которые больше всего пострадали от сужения экспортных возможностей, — в Челябинской, Свердловской, Новосибирской, Пермской, Вологодской областях. К примеру, бюджет Вологодской области формируется, по существу, за счет одного-единственного предприятия — «Северстали», у которого сейчас большие проблемы со сбытом. В таких регионах социальное напряжение может зашкалить
3. Средств, выделенных федеральным бюджетом на поддержку занятости, хватит на выплату пособия по безработице размером 4900 рублей в течение года всего 1 млн человек. А у нас уже сейчас зарегистрированных безработных в полтора раза больше, и почти все они получают пособие. Между тем на действительно важные мероприятия — например, переподготовку кадров — деньги выделяются регионам исходя из очень приблизительно просчитанных программ занятости. Как эти средства будут освоены, неизвестно. Поэтому они должны выделяться по факту: например, появились курсы по переподготовке и реальные рабочие места — пожалуйста, получите субсидию. Только тогда мы сможем надеяться на эффективное использование этих очень небольших бюджетных средств.
Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества
1. Последние годы в России наблюдался рост рабочей силы, не пропорциональный росту доходов. В частности, на предприятиях ТЭК, в «Газпроме», государственных нефтяных компаниях средняя оплата труда персонала примерно в 5,5 раза выше, чем в 2001 году. В финансовой сфере по сравнению с 2001 годом реальная заработная плата выросла в 7 раз. То есть увеличение количества занятых и заработной платы шло опережающими экономический рост темпами. Таким образом, стоимость рабочей силы в российской экономике во многом запретительна для серьезного индустриального развития, а квалификация этой силы либо недостаточна, либо очень однобока. И поэтому удар, который кризис нанесет по занятости, будет сильным.
2. Безработица будет расти, и любые усилия даже очень профессионального правительства по недопущению масштабной безработицы не увенчаются успехом. Но вплоть до конца 2009-го мы не выйдем за критические рамки в отношении доли безработных в общем объеме трудоспособного населения. Во многом потому, что критические рамки нам неизвестны. В крупных европейских странах безработица уже зашкаливает за 10%, а в конце 80-х годов в Испании безработица составляла 18–20%, но никакой катастрофы не случилось.
3. Сегодня в России правильным шагом было бы направить бюджетные средства не на сдерживание роста безработицы, а на поддержку самих безработных. Гораздо целесообразнее вкладывать госсредства в выплату увеличенных пособий, чем пытаться за счет бюджета поддерживать предприятия, чтобы они не увольняли работников. Задача в том, чтобы сделать более приемлемым существование тех, кто потерял работу. А значит, надо быть готовым к тому, чтобы в этом году еще раз повысить размер пособий по безработице. Кроме того, необходимо демократизировать характер работы служб занятости, чтобы постановка на учет была максимально упрощена.
Оксана Дмитриева, депутат Госдумы
1. Антикризисный план правительства, равный по стоимости 6 трлн рублей, не был направлен на предотвращение спада производства: эти деньги не попали в реальный сектор, а следовательно, не могли способствовать купированию безработицы. Более того, мы имеем дополнительные проблемы в ведущих отраслях российской экономики — электроэнергетике, газовой и нефтяной промышленности: там объективно избыточная численность персонала. Объемы производства газа, нефти и электроэнергии находятся примерно на уровне конца 80-х годов, при этом численность занятых в этих отраслях практически в два раза выше, чем в те годы. Все это время они паразитировали на сверхвысоких доходах от нефти и газа и за счет монопольного тарифа на электроэнергию.
2. В этом году мы, видимо, выйдем на отрицательные темпы экономического роста. Отсюда мой прогноз на год: увеличение безработицы минимум на 30% по отношению к нынешнему уровню. Сокращения произойдут и в упомянутых доходных отраслях. Однако необходимое смещение в сторону инновационных, обрабатывающих отраслей в России будет затруднено: если в 1998 году инженеры смогли переквалифицироваться и прийти в новые отрасли (например, на рынок недвижимости, в сферу услуг), то сейчас обратный процесс осуществить достаточно сложно — из экономиста или юриста инженера и технолога не сделаешь.
3. Для выправления ситуации на рынке труда следовало бы предпринять меры по срочному расширению внутреннего спроса — как за счет снижения налогов, так и за счет увеличения государственного заказа. Однако вместо этого у нас в бюджете уже наблюдается сокращение госзаказа, а по субъектам Федерации — сокращение инвестпрограмм. При этом из федерального бюджета предусматривается раздача многочисленных субсидий предприятиям. Это означает, что вместо госзаказа, когда вы обязаны что-то произвести, просто дается безвозвратная дотация, то есть деньги «на проедание». От роста безработицы это вряд ли спасет.