Как подсчитал Bloomberg, только в США администрация и Федеральная резервная система с начала кризиса потратили на борьбу с ним $4,17 трлн, а пообещали уже $12,8 трлн. Последняя сумма звучит совершенно фантастически, и еще пара пакетов помощи может довести ее до размеров ВВП самой большой экономики мира (в 2008 году — $14,2 трлн). Если правительство и ФРС на самом деле потратят все обещанное, траты достигнут $42 105 в расчете на каждого американца, включая детей.
Раздали достаточно
Впрочем, в последние недели правительства стали осознавать, что тратят чересчур много. На прошлой неделе администрация Барака Обамы решила, что лучший выход для General Motors и Chrysler — банкротство. Начиная с декабря автогиганты получили от администрации $17,4 млрд на продление своих мук, и если бы не решение их банкротить, получили бы в ближайшее время еще $21,6 млрд дополнительной помощи.
Мысль, что с раздачей денег пора быть осторожнее, достигла и России в процессе подготовки правительством урезанного бюджета-2009. Не нужно «подменять собственно макроэкономическую стабилизацию, стабилизацию на международных финансовых рынках просто поддержкой тех или иных структур», заявил на прошлой неделе Дмитрий Медведев. Правительство заморозило программу выдачи Внешэкономбанком кредитов, которые должны были помочь компаниям расплатиться по внешним долгам, и больше не пытается поддерживать котировки акций на фондовом рынке за счет средств фонда нацблагосостояния.
Пошлины и налоги
Впрочем, если исключить финансовую помощь, в распоряжении правительств остается не так много средств. Важнейшие из них — повышение пошлин и снижение налогов. Хотя лидеры всех стран хором говорят о губительности протекционизма, их реальными действиями руководит желание защитить отечественные фирмы от иностранной конкуренции. В результате мировая торговля, по прогнозам Всемирного банка и ОЭСР, упадет примерно вчетверо сильнее, чем мировой ВВП (см. график). Похожие ожидания спада мировой торговли и у Всемирной торговой организации (ее прогноз — 9%). При этом в январе (более поздних данных пока нет) мировая торговля упала на 17% по сравнению с прошлым январем, сообщает ВТО.
И страны, входящие в ВТО, и те, что до сих пор находятся за ее пределами, прибегли к значительному увеличению как тарифных (пошлины), так и нетарифных барьеров (санитарные и прочие ограничения) на пути импорта. Наиболее популярны ограничения в торговле металлом (ЕС возбудил несколько антидемпинговых расследований против экспорта из Китая, а по ряду позиций ввел запретительные пошлины), а также в секторе торговли одеждой и обувью. Так, ЕС, Аргентина, Бразилия и Канада возбудили антидемпинговые расследования против китайских изделий, спрос на которые повысился с началом кризиса.
Уже повышены пошлины на одежду и обувь в России, Казахстане, на Украине, в Эквадоре. Индия ввела лицензирование импорта стальных изделий, а Малайзия распространила техническое регулирование на 57 стальных изделий, подсчитала ВТО. «План Обамы» ($787 млрд) содержит ограничение на использование денег бюджета при строительстве и ремонте инфраструктуры: металлы и промышленные товары, закупаемые в рамках программы, должны быть американскими (если они производятся в США и доступны по приемлемым ценам).
Индия, наоборот, снизила импортные пошлины на мазут, используемый в энергетике. Несколько стран, включая Казахстан, Индонезию, Филиппины, снизили импортные пошлины на товары, не производимые в стране.
Менее широко распространены налоговые льготы. Из поддержки компаний за счет налогов наиболее эффективная мера — снижение экспортного НДС (увеличение возврата этого налога), а также снижение экспортных пошлин. Китай обнулил пошлины на 102 вида изделий, снизил на 23 и резко увеличил возмещение НДС экспортерам. У России и здесь свой путь — понижен налог на прибыль (это бизнесу почти безразлично: прибыли в этом году резко упадут), зато Федеральная налоговая служба предлагает ввести 0,5-процентный налог на банковские продукты, который способен загнать многие компании в тень.
Тольяттинский рецидив
И все же наиболее эффективной антикризисной мерой правительства продолжают считать денежную помощь. А компании активно поддерживают это убеждение чиновников. На прошлой неделе премьер Владимир Путин слетал в Тольятти. До этого ситуация на АвтоВАЗе неоднократно обсуждалась на различных правительственных совещаниях, и чиновники хором говорили, что безусловной раздачи денег не будет. И в США, и в Европе помощь автозаводам (во всем мире на нее, по подсчетам Deloitte, уже обещано потратить около $50 млрд) выделяется с условием реструктуризации — сокращения издержек, перехода к более экологичным машинам...
В результате тольяттинский завод получит 115 млрд рублей (25 млрд — из бюджета, остальное — кредиты госбанков). Другие российские автозаводы, в сумме производящие все-таки больше машин, чем АвтоВАЗ, получат жалкие 10 млрд рублей, и то не сразу. Никаких условий АвтоВАЗу не поставлено, а значит, он еще придет за деньгами. Российское правительство явно путает поддержку компаний с антикризисной поддержкой людей во избежание социального недовольства. «В отличие от других предприятий на АвтоВАЗе не было массовых увольнений. И это дорогого стоит» — так Путин объяснил выделение денег заводу.
Любопытно, что тольяттинский гигант зарабатывает не только на российских, но и на немецких антикризисных мерах. С 15 января до конца года каждый, кто в Германии меняет авто старше 9 лет на новый или слегка подержанный (условие — небольшой расход топлива), получает из бюджета субсидию €2500. На это правительство Германии выделило €1,5 млрд, рассчитывая, что желающих будет 600 тыс. человек.
Однако уже к началу апреля на получение денег записалось 900 тыс. жителей Германии, а продажи новых авто, в Европе падающие на 10–20%, в Германии выросли на 21,5%. Вероятно, немецкое правительство продлит действие программы. Больше всего продаж приходится на экономичные модели Volkswagen и Opel, подсчитала немецкая ассоциация автопроизводителей VDA. Автолоббисты из Японии и США требуют от своих правительств аналогичной меры. Однако наибольшего роста продаж по сравнению с прошлым январем-февралем добились отнюдь не немецкие автозаводы, которым хотели помочь чиновники, а японский Daihatsu (Япония, продажи выросли в 3,3 раза) и Hyundai (Корея, в 3 раза). А на третьем месте наша «Лада» с ростом в 2,76 раза. До сих пор в Германии покупали порядка 4000 тольяттинских произведений в год. Автозаводам достанется большая доля помощи, выделенная Германией реальному сектору. Многие считают, что эти деньги потрачены напрасно: «Эта премия — большая ошибка, которая не поможет экономике, а лишь увеличит госдолг», — уверен Йохим Шайде из Института мировой экономики в Киле.
ГУ-ВШЭ, Опек.ру