Худшее для двух зол

У Минфина много причин повысить акцизы: борьба с пьянством (приоритетная в политике президента Медведева), искоренение нелегальной водки и пополнение федеральной казны. На практике, убежден Добров, ни одна из задач не решается. В прошлом году, свидетельствует статистика, официально в стране произведено 112 млн декалитров водки. А реализовано 160 млн дал. То есть как минимум треть рынка остается нелегальной. И пока существует альтернатива добропорядочным производителям, к ней всегда найдут дорогу неприхотливые потребители. А рынок легальной водки, по мнению эксперта, тем временем начнет сжиматься — как раз за счет сегмента экономкласса. О похожем развитии событий говорит и аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов. Его ведомство проверило, как обстояли дела со сбором акцизов в последние три года в алкогольной отрасли. Выяснилось, что с каждой новой индексацией водочных акцизов их поступление в бюджет снижалось — с 66,4 млрд рублей в 2007 году до 59 млрд — в 2009-м. Схожая динамика обнаружилась и с акцизами на этиловый спирт. При этом, заметил аудитор, легальное производство и спирта, и водки неуклонно шло вниз. По оценкам Дмитрия Доброва, в последние годы бюджет получал примерно 50–60% положенных ему акцизов. Так что последствия резкого роста податей вроде бы угадываются без труда: легальный сектор теснится, уступая место контрафакту. Тем более что проблемы со сбытом у нелегалов существуют лишь в столице и крупных городах — там, где есть хоть какой-то контроль и куда пришел крупный ретейл. В райцентрах и населенных пунктах помельче таких трудностей нет.
Однако, по мнению Олега Кириллина, коммерческого директора группы предприятий «ОСТ», ситуация вовсе не так однозначна. Само по себе повышение акциза, скорее всего, не сработает. Но если его сопровождать синхронным увеличением минимальной розничной цены на водку, то затея вполне может получиться, говорит Кириллин. По его наб­людениям, после установления минимальной цены 89 рублей из магазинов исчезли бутылки по 60–70 рублей. Точнее, те же сорта теперь продаются по 90 рублей за пол-литра. И в сравнении, к примеру, с «Кристаллом» по 105 рублей уже не так ощутимо выигрывают. А когда при очередном скачке акциза одновременно будет подниматься и минимальная цена, нелегалам просто не останется места на полке.  

Но пойдет ли на такие шаги правительство? 2011 год — предвыборный. И неизвестно, как отнесется к минимальным 150 рублям за пол-литра электорат. По мнению Кириллина, народ наверняка будет весьма недоволен. Но тут уж власти решать, что ей дороже: довольство нации или ее здоровье в сочетании с более полной казной.

Дело табак!

Повышение табачных акцизов, в отличие от водочных, было воспринято отраслевым и экспертным сообществом куда спокойнее. А все потому, говорит Максим Королев, руководитель отраслевого агентства «Русский табак», что эта фискальная атака давно ожидалась и представлялась неизбежной. В самом деле, ценовое отставание не только от Западной Европы, но и от бывших друзей по соцлагерю и нынешних партнеров по СНГ у России в этой части значительное. И даже предложение Минфина поднять акциз с 5 до 7,2 рубля за пачку мало что меняет — это будет в 7 раз ниже (в пересчете на рубли), чем в Латвии, Болгарии и Румынии. И в 2 раза меньше, чем на Украине. При этом, уверен председатель правления КонфОП Дмитрий Янин, цены на сигареты вырастут незначительно — на 2–3 рубля за пачку. С ним, правда, не согласны сами табачники. По их мнению, подорожание в каждом сегменте выйдет свое. К примеру, самые дешевые сигареты — без фильтра — вырастут с нынешних 10–12 рублей до 17–18 рублей за пачку. Недорогие сигареты с фильтром тоже подорожают существенно. Неудовольствие производителей вызывает сегодня то обстоятельство, что фискальная нагрузка на дорогие и дешевые сорта уравнивается. А делать продукцию для бедных, когда размер налога вдвое превышает себестоимость, никому не интересно. Кроме, разумеется, нелегалов.

Сегодня нелегального рынка табака в России, по сути, нет. Самые пессимистичные оценки: 0,5–0,7% от общего объема. Однако, полагает Максим Королев, с новыми акцизами ситуация может измениться. Дело в том, что в стране скопилось много свободных профильных мощностей — оборудование простаивает. Но если возникнет спрос на контрафактные дешевые сигареты, быстренько сыщутся хозяева этих станков и начнут делать востребованные марки «на коленке». В Англии, утверждает Королев, после недавнего повышения акцизов, примерно 40% табачных изделий стало производиться и сбываться нелегально.
Впрочем, Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы, считает, что повышение акцизов на «вредные» товары — вполне естественная реакция денежных властей, столкнувшихся с проблемой дефицита бюджета. Так же поступают во всем мире, утверждает эксперт. Если без непопулярных шагов не обойтись, то лучше делать их в сфере табака и алкоголя, а не хлеба и молока.