«Главная опасность — дефицит бюджета»

Всемирный банк изменил прогноз основных макроэкономических показателей российской экономики на 2010 год. В только что опубликованном докладе банка говорится, что рост ВВП составит 4,5% — в марте банк прогнозировал рост 5–5,5%, а дефицит бюджета — 4,6% ВВП, тогда как в марте — 3%. Почему так? — об этом The New Times рассказал главный экономист Всемирного банка по России

Ваши расчеты дают российской экономике рост на 4,5% по итогам года. Это много или мало?
Смотря с чем сравнивать. По нашим прогнозам, мировой ВВП увеличится на 3,3%. Россия покажет более существенный рост. В то же время этот рост меньше того, что мы прогнозировали еще три месяца назад. Причина — более медленное, чем ожидалось, восстановление вашей экономики в I квартале этого года и рост дефицита бюджета.

Нефтедоллары не спасут

Но прогноз Минэкономразвития — 3,4%, то есть меньше, чем показываете вы. Ведомство Эльвиры Набиуллиной знает о перспективах нашей экономики что-то такое, чего не знаете вы?
Не думаю. Просто разные команды аналитиков дают разные прогнозы, основываясь на разных методиках. Наш прогноз основан на последних данных по росту российского ВВП в апреле и по некоторым индикаторам мая. А они демонстрируют лучшую динамику, чем в I квартале. Хотя если сравнивать эти цифры с апрелем-маем прошлого года, то надо учитывать эффект «низкой базы»: именно тогда ваша экономика провалилась в наибольшей степени. Значит, теперь ей легче чисто арифметически продемонстрировать подъем. Второе: реальный уровень доходов населения растет с начала года — он уже превысил докризисный. Соответственно, будет расти спрос и потребление. Уровень безработицы в России не такой большой, как ожидалось ранее. Наконец, ваша страна не имеет такой высокой внешней задолженности, как страны Западной Европы. Все эти факторы говорят о том, что у России есть возможность расти более высокими темпами, чем прогнозирует Минэкономразвития. Как будут использованы эти возможности — другой вопрос.

Всемирный банк повысил свой прогноз средней цены на нефть — до $78 за баррель в этом году и до $74 в следующем. Если прогноз сбудется, значит, снизится и дефицит бюджета?
Не факт. Увеличение бюджетных доходов из-за повышения цен на нефть, по-видимому, будет частично нивелировано дополнительными социальными расходами и индексациями пенсий. Напомню, что, согласно нашему мартовскому прогнозу, дефицит бюджета России по итогам года должен был составить 3% ВВП. А в следующем году ваш бюджет и вовсе должен был быть сбалансированным. Теперь нам ситуация видится более тревожной: дефицит бюджета РФ в 2010 году составит 4,6% ВВП, а в 2011-м — 3,8% ВВП. Для российской экономики остаются весьма чувствительными риски, связанные с высокой волатильностью цен на нефть и мировой конъюнктурой. Ведь если нефтяные цены понизятся, то ваш бюджетный дефицит увеличится. Правительству имеет смысл при формировании бюджета на 2011 год закладывать консервативный прогноз цены на нефть, чтобы обеспечивать бюджету «подушку безопасности» на случай неблагоприятных сюрпризов мировой конъюнктуры.

Президент Медведев на недавнем Петербургском экономическом форуме заявил, что сырьевая зависимость российской экономики после кризиса уменьшилась. Вы согласны с такой оценкой?
Я бы сказал, что диверсификация российской экономики остается главным вызовом для вашего правительства на ближайшую перспективу. Думаю, что президент это понимает и смысл его высказывания — показать, что диверсификация экономики — одна из основных задач модернизации.

В своем прогнозе мы исходили из того, что прирост денежной массы в России происходит относительно медленными темпами и сохраняются ограничения в кредитовании юридических и физических лиц. Меньше денег в экономике — меньше возможностей для роста цен! Вместе с тем существуют риски повышения инфляции, связанные с возможным ослаблением бюджетной политики, в частности, в результате запланированной индексации пенсий.

С оглядкой на Европу

Может ли сказаться на российской экономике долговой кризис, который сейчас, с «подачи» Греции, разворачивается в Европе?
Скажем так: кризис долга в некоторых странах Западной Европы увеличивает риски, связанные с развитием российской экономики. Например, может сократиться приток иностранных инвестиций из этих стран или снизиться их спрос на вашу экспортную продукцию. Однако мы не ожидаем того, что долговой кризис в Старом Свете приведет к дефолтам греческой или какой-либо другой экономики. В то же время Россия имеет достаточно ограниченные связи со странами юга Европы, оказавшимися под ударом, — с точки зрения финансовых связей и оборотов внешней торговли. Поэтому мы думаем, что влияние европейского долгового кризиса на Россию будет ограничено.

Что нужно сделать, чтобы в Россию пришли иностранные инвестиции?
Надо учитывать, что посткризисный мир — это мир более дорогого капитала и более высокого уровня конкуренции между странами за его привлечение. Значит, чтобы обеспечить приток инвестиций, вашему правительству надо более активно работать над проведением структурных реформ, направленных на улучшение инвестиционного климата, усиление финансового сектора, улучшение качества инфраструктуры и институтов, повышение качества рабочей силы.

Вы назвали ряд рисков, которые существуют для нашей экономики. Какой из них вы считаете наиболее опасным?
Бюджетный дефицит. Вам нужно готовиться к его серьезному сокращению — прежде всего за счет урезания непроизводительных расходов и повышения эффективности всей бюджетной сферы.

---

Желько Богетич родился в 1960 году в Югославии. Гражданин Черногории. Более 18 лет проработал на различных должностях во Всемирном банке и Международном валютном фонде. В том числе в течение 10 лет занимался странами с переходной экономикой, такими как Болгария, Узбекистан, Беларусь и Таджикистан. Владеет не только родным сербскохорватским, но и английским, французским, русским и испанским языками. Получил степень доктора философии в области экономики в Университете штата Коннектикут (США).

---