В этом «желаемом завтра» и реформа правоохранительной системы. Картина выглядит так: МВД ликвидируется. Функции охраны правопорядка децентрализованы и разведены. Низовое звено — муниципальная милиция, которая находится в ведении выборных органов местного самоуправления. Тяжкие и «корыстные» преступления расследует Федеральная служба криминальной полиции. Вместо ГИБДД за безопасность на дорогах отвечает региональная полиция, муниципальная милиция и гражданская служба дорожного движения, отвечающая за техосмотр и выдачу прав. Внутренние войска МВД преобразованы в национальную гвардию и подчиняются непосредственно президенту: она охраняет стратегические объекты, пресекает террористические акты и т.д. На смену УБЭПам — независимая Федеральная служба финансовой полиции, что-то вроде ОБХСС советского времени, имеющая особый статус и не связанная с остальными силовиками. При Минобороны действует военная полиция, которая занимается преступлениями в армии. ФСБ упразднена, вместо нее — Федеральная служба контрразведки. Плюс Федеральная служба по охране Конституции, которая, по сути, занимается тем же, чем и национальная гвардия. Из ФСО выделена Служба безопасности президента, которая занимается охраной «тела номер один». Все остальные сотрудники ФСО занимаются защитой свидетелей, а также судей и должностных лиц контролирующих органов. Контроль за всеми органами правоохранения осуществляет общественный институт — Комитет гражданских расследований.
Каковы шансы, что «прекрасное далеко» станет близким, — The New Times рассказал один из авторов доклада, председатель правления ИНСОРа Игорь Юргенс.
Ваш доклад был заранее направлен президенту. Какая-нибудь реакция уже была?
Нет. Но реакция одного очень хорошо информированного члена команды: «Ребята, вы написали мечту, с мечтой спорить очень трудно, работа хорошая...»
Что-нибудь из того, что вы предлагаете, будет принято властью?
В краткосрочном плане — нет. Но по сценарию модернизационного развития нам придется рано или поздно идти, если мы хотим стать цивилизованным государством, строящим отношения со своими правоохранительными органами по принципу «они для народа», а не «мы для них».
Может ли это стать программой Дмитрия Медведева, если он пойдет на выборы 2012 года?
Во всяком случае мы будем пытаться его или его окружение в этом убедить. Знаю наверняка, что некоторые из блоков, особенно касающиеся ГИБДД, имеют довольно много сторонников. Хочу подчеркнуть: все эти наши предложения мы обсуждали с офицерами высшего и среднего звена всех этих структур: их мысли мы синтезировали и изложили.
Ваша реформа правоохранительных органов означает серьезное ослабление клана силовиков, который сегодня в большой степени контролирует исполнительную власть. Как они могут на это пойти?
То, что делает министр обороны Сердюков в Вооруженных силах, — это ровно то же самое, только еще более жестко. Если его реформа будет доведена до логического конца, то армия сократится в 2–3 раза, до 600 тыс. человек, но хорошо тренированных, экипированных, способных к выполнению современных задач. И ничего! Да, конечно, время от времени всплески есть, «ах-ох!», но не более того. Другой вопрос, что есть люди, ну скажем, из блока «Игоря Ивановича настоящего» или Чемезова (глава госкорпорации «Ростехнологии». — The New Times), всяких охранителей и государственников, которые предпочитают другие сценарии развития страны — мы называем их «мобилизационный», «рентный» и так далее. Но мы в ИНСОРе твердо решили: эти варианты мы не рассматриваем. Да и президент в своем послании Федеральному собранию говорил о приверженности модернизации.
Ликвидация МВД, ФСБ — это сотни тысяч людей в погонах, умеющих владеть оружием. Куда вы их денете?
В стране есть четыре миллиона частных охранников, вооруженных в большей степени, чем офицеры, о которых вы сказали. Милиционеры вечером сдают в сейф свое табельное оружие, а те — нет. И ничего не происходит. Большого сокращения по той реформе, о которой мы говорим, нет. А вот переподчинение будет. Шерифы будут избираться, и будут отвечать перед выборными главами местного самоуправления и головой отвечать за своих бойцов. Мы сегодня гадаем: Евсюкова посадят или отмоют? Когда муниципальная полиция будет подчиняться избранному органу власти, это станет невозможным.
И все же: почему тот же «Игорь Иванович настоящий» и его люди отдадут власть, а значит, и ресурсы?
Из инстинкта самосохранения Владимира Владимировича, Дмитрия Анатольевича. Из анализа тех системных ошибок, с последствиями которых мы сталкиваемся каждый день. Неэффективность системы слишком дорого всем обходится.
Ходят слухи, что в Москве собираются всякие разные группки силовиков, которым все разговоры о модернизации — нож острый. Обсуждают, как бы уговорить Путина вернуться в Кремль в 2012 году, а то и раньше…
Знаете, те силовики, с которыми я общаюсь, они хотят для своих детей ровно того же и такой же страны, что и я. Честные офицеры, настоящие патриоты уже устали от того, что всю их когорту обвиняют в воровстве и коррупции. 70% — нормальные люди, которые хотят честно служить своей Родине. Так что в заговоры и перевороты я не верю.
Нет. Но реакция одного очень хорошо информированного члена команды: «Ребята, вы написали мечту, с мечтой спорить очень трудно, работа хорошая...»
Что-нибудь из того, что вы предлагаете, будет принято властью?
В краткосрочном плане — нет. Но по сценарию модернизационного развития нам придется рано или поздно идти, если мы хотим стать цивилизованным государством, строящим отношения со своими правоохранительными органами по принципу «они для народа», а не «мы для них».
Может ли это стать программой Дмитрия Медведева, если он пойдет на выборы 2012 года?
Во всяком случае мы будем пытаться его или его окружение в этом убедить. Знаю наверняка, что некоторые из блоков, особенно касающиеся ГИБДД, имеют довольно много сторонников. Хочу подчеркнуть: все эти наши предложения мы обсуждали с офицерами высшего и среднего звена всех этих структур: их мысли мы синтезировали и изложили.
Ваша реформа правоохранительных органов означает серьезное ослабление клана силовиков, который сегодня в большой степени контролирует исполнительную власть. Как они могут на это пойти?
То, что делает министр обороны Сердюков в Вооруженных силах, — это ровно то же самое, только еще более жестко. Если его реформа будет доведена до логического конца, то армия сократится в 2–3 раза, до 600 тыс. человек, но хорошо тренированных, экипированных, способных к выполнению современных задач. И ничего! Да, конечно, время от времени всплески есть, «ах-ох!», но не более того. Другой вопрос, что есть люди, ну скажем, из блока «Игоря Ивановича настоящего» или Чемезова (глава госкорпорации «Ростехнологии». — The New Times), всяких охранителей и государственников, которые предпочитают другие сценарии развития страны — мы называем их «мобилизационный», «рентный» и так далее. Но мы в ИНСОРе твердо решили: эти варианты мы не рассматриваем. Да и президент в своем послании Федеральному собранию говорил о приверженности модернизации.
Ликвидация МВД, ФСБ — это сотни тысяч людей в погонах, умеющих владеть оружием. Куда вы их денете?
В стране есть четыре миллиона частных охранников, вооруженных в большей степени, чем офицеры, о которых вы сказали. Милиционеры вечером сдают в сейф свое табельное оружие, а те — нет. И ничего не происходит. Большого сокращения по той реформе, о которой мы говорим, нет. А вот переподчинение будет. Шерифы будут избираться, и будут отвечать перед выборными главами местного самоуправления и головой отвечать за своих бойцов. Мы сегодня гадаем: Евсюкова посадят или отмоют? Когда муниципальная полиция будет подчиняться избранному органу власти, это станет невозможным.
И все же: почему тот же «Игорь Иванович настоящий» и его люди отдадут власть, а значит, и ресурсы?
Из инстинкта самосохранения Владимира Владимировича, Дмитрия Анатольевича. Из анализа тех системных ошибок, с последствиями которых мы сталкиваемся каждый день. Неэффективность системы слишком дорого всем обходится.
Ходят слухи, что в Москве собираются всякие разные группки силовиков, которым все разговоры о модернизации — нож острый. Обсуждают, как бы уговорить Путина вернуться в Кремль в 2012 году, а то и раньше…
Знаете, те силовики, с которыми я общаюсь, они хотят для своих детей ровно того же и такой же страны, что и я. Честные офицеры, настоящие патриоты уже устали от того, что всю их когорту обвиняют в воровстве и коррупции. 70% — нормальные люди, которые хотят честно служить своей Родине. Так что в заговоры и перевороты я не верю.