Не сторговались. 16 декабря Государственная дума должна наконец рассмотреть во втором чтении скандальный законопроект «О государственном регулировании торговой деятельности». На минувшей неделе это действо дважды срывалось: из-за документа схлестнулись правительство РФ и администрация президента. Кто выйдет победителем — выяснял The New Times
Сначала второе чтение намечалось на среду, 9 декабря. Затем был назван новый «точный» срок — 11 декабря. Накануне, 10 декабря, на думском сайте «Единой России» сообщение о рассмотрении законопроекта было помечено серым цветом: это означает, что решение о его поддержке должно было приниматься на собрании фракции перед началом пленарного заседания. Однако боеготовность единороссам не пригодилась: «титаны» не договорились. Вообще-то, в условиях вертикали такие вопросы принято решать «под ковром». Но тут конфликт между правительством и администрацией президента пошел уже в открытую. Правительство в лице первого вице-премьера Виктора Зубкова, известного лоббиста интересов отечественных сельхозпроизводителей, жестко приказало: закон принимать. Однако помощник президента Аркадий Дворкович не менее жестко ответил: у администрации к документу серьезные претензии, а потому лучше перенести рассмотрение на январь. Страсти были так накалены, что спикера Госдумы Бориса Грызлова слегка занесло: «Думаю, этот закон нужно контролировать до последней запятой», — сказал он, дав понять, что неведомые депутатам правки могут в нем появиться в любой момент. Сторонам есть за что бороться: по оценкам экспертов, закон касается рынка с оборотом 7 трлн рублей. (О предыдущих этапах лоббистской борьбы вокруг закона о торговле The New Times писал в № 39 от 2 ноября 2009 года). Белый дом и подконтрольная ему Госдума настойчиво продавливают жесткое регулирование деятельности торговых сетей в интересах российского производителя. При этом Виктор Зубков и Ко уверены, что могут смело вмешиваться в принципы рыночного ценообразования и указывать продуктам питания, сколько те должны стоить. В нынешнем варианте законопроект направлен откровенно против ретейлеров и, по сути, позволяет вернуться к советской практике регулирования цен.
Администрация президента, со своей стороны, настаивает на сохранении рыночных принципов и отказе от регулирования цен. Чтобы помешать принятию законопроекта в нынешней редакции, Аркадий Дворкович и добивался переноса голосования, и лично приезжал в Госдуму, и инициировал совещание по этому закону у главы администрации Нарышкина... Пока он добился очередной пятидневной отсрочки.
При этом задержку с принятием законопроекта каждая из сторон склонна трактовать в свою пользу. «К счастью, пока побеждает здравый смысл, — заявил The New Times Юрий Кобаладзе, управляющий директор компании X5 Retail. — Главное правовое управление президента обратило внимание на то, что многие положения в нем не соответствуют ни Гражданскому кодексу, ни закону о конкуренции». Виктор Звагельский, депутат Госдумы, уверил The New Times, что задержка связана с чисто техническими моментами: по словам депутата, последние поправки в документ вносились буквально накануне и текст нуждался в банальной вычитке. «Мы не можем позволить себе ошибиться», — сказал депутат. Однако есть и те, кто уже видит исход битвы: «В нынешнем виде это не законопроект, а помойка, куда свалены все нереализованные комплексы сенаторов, губернаторов и депутатов, владеющих предприятиями и не знающих, как продать свою продукцию, — не скрывает раздражения Дмитрий Потапенко, управляющий партнер Management Development Group Inc. — Они не упустят шанс сделать красивый закон под себя. Уверен: закон будет принят в ближайшее время в его нынешнем антирыночном виде».
Но борьба еще не закончена. И хотя дата очередного «окончательного» рассмотрения законопроекта назначена, никто не поручится, что оно состоится 16 декабря. Но даже если за закон проголосуют депутаты и его одобрит Совет Федерации, документ должен будет лечь на стол президенту. Не факт, что Дмитрий Медведев поставит свою подпись...