Первого сентября нынешнего года в Калининграде ярко сияло солнце и было по-летнему жарко. На крыльце недавно достроенного здания начальных классов одной из городских гимназий назначенный месяц назад врио губернатора области Евгений Зиничев в компании мэра Александра Ярошука наблюдал за торжественной линейкой. Перед ними исполняли странный танец одетые в гротескные костюмы лисы, кота, обезьянки и дракончика подростки. Мэр по обыкновению смеялся в голос, а на лице Зиничева застыла болезненная полуулыбка. «Если слышен звон, ты должен знать, где он», — пели дети на мотив «Вечернего звона». Врио губернатора явно не понимал, почему он здесь находится, зачем вокруг него танцуют эти непонятные лисы и кисы, а также что ему со всем этим делать.
РОКОВОЙ СТАДИОН
О самом факте существования Евгения Зиничева подавляющее большинство калининградцев, да и вообще россиян узнали 28 июля 2016 года. В день, когда правивший в регионе шестой год Николай Цуканов внезапно подал в отставку, а на его место президент Владимир Путин назначил этого немногословного человека. Хотя он возглавлял местное управление ФСБ более года, на публике Зиничев появлялся буквально считанные разы. В самом управлении после назначения Зиничева о его биографии не смогли сообщить журналистам ровным счетом ничего — и даже не нашли фотографии. Практически случайно в фотоархиве ТАСС обнаружились фотографии, на которых Зиничев находился рядом с Путиным, а подписи к ним сообщали, что он — сотрудник Федеральной службы охраны.
В УФСБ после назначения Зиничева о его биографии не смогли сообщить журналистам ровным счетом ничего — и даже не нашли фотографии
Николай Цуканов совершил то, что исторически считалось невозможным. Он единственный смог остаться во главе Калининградской области на второй срок, получив на выборах в сентябре 2015 года уверенное большинство голосов. Реальных конкурентов у Цуканова не было, но кампанию развернули весьма масштабную, с массированной и сомнительной с точки зрения закона агитацией через все финансируемые из бюджета области СМИ, с мобилизацией всех социальных институтов, с украшением всех возможных вертикальных поверхностей листовками с лицом Цуканова.
Тем удивительнее было его внезапное исчезновение из жизни региона — в прямом и переносном смысле. Слухи о возможной отставке Цуканова ходили с самого начала его правления и за шесть лет настолько всем надоели, что всерьез их воспринимали немногие. Пожалуй, основным фактором, с которым связывали уход Цуканова в отставку и перемещение на не особо существенную в нынешней конфигурации должность полпреда президента в СЗФО, была печальная история строительства стадиона для чемпионата мира 2018 года в Калининграде. Регион попал в число принимающих матчи мундиаля в последний момент, выдержав суровую конкуренцию с Краснодаром, где инфраструктура была фактически готова и строить ничего не требовалось. В дальнейшем проектирование и стройку сопровождали многочисленные скандалы — критика со стороны министра спорта Виталия Мутко, смена проектировщика (первый подрядчик, компания «Мостовик», обанкротилась). Наконец, прозвучавшее этим летом обвинение в адрес местных чиновников со стороны застройщика, компании Араза Агаларова Crocus Group, в некачественной подготовке грунтов на болотистом острове, выбранном для строительства стадиона. Тушить этот пожар прилетал вице-премьер Игорь Шувалов. Как говорят очевидцы, поднимаясь по трапу самолета на обратном пути в Москву, он бросил шедшим сзади: «Пора сажать». Однако сел лишь один человек — Николай Цуканов, в кресло полпреда президента.
СМОТРЯЩИЙ ПРИ ВРИО
За 71 день в должности врио губернатора Калининградской области Евгений Зиничев публику вниманием не баловал. После представления кабинету министров и прочим элитам он провел рекордный по скорости, 49-секундный брифинг для прессы. Затем посмотрел на странные танцы зверей на линейке в День знаний. Проголосовал на выборах 18 сентября, причем по количеству выданных ему бюллетеней журналисты поняли, что прописаться в Калининграде новый глава региона к тому моменту еще не успел. Остальные появления Зиничева на людях проходили в формате спецоперации: тайно, без приглашения прессы, лишь в сопровождении пары операторов лояльных телеканалов.
Соответственно, ни сделать что-либо заметное для жизни региона, ни заявить что-либо запоминающееся его обитателям Зиничев попросту не успел. Пожалуй, единственное принципиальное решение, которое он принял, было озвучено в первый же день: врио премьер-министра местного правительства он назначил тогда еще 29-летнего Антона Алиханова. Уроженец Сухуми Алиханов успел к этому моменту поработать в Мин-юсте и Минпромторге, а в сентябре 2015 года прибыл в Калининград и занял пост вице-премьера в правительстве Цуканова. Целый год следящие за местной политикой калининградцы силились понять, для чего был направлен в регион молодой экономист. Наиболее популярной была версия «смот-рящего за деньгами». Особенности эксклавной экономики привели к появлению феномена «проблемы-2016»: местный бизнес, пользовавшийся таможенными льготами в рамках ОЭЗ аж с 1996 года, лишился их с 1 апреля 2016 года, не в последнюю очередь благодаря вступлению России в ВТО. Чтобы предотвратить радикальное сокращение производства и социально-экономический кризис, правительство РФ пошло на довольно абсурдный шаг: субсидировать таможенные пошлины тем, кто продолжит вывозить произведенные в регионе товары в «большую Россию» в новых условиях. Для этого в федеральном бюджете была зарезервирована астрономическая по местным меркам сумма: 66,7 млрд руб. Доверять такие средства провинциальным чиновникам после ряда коррупционных скандалов было опасно. Так что появление здесь столичного контролера, не связанного с местными финансово-промышленными группировками, выглядело вполне логичным. Кроме того, за шесть лет работы Цуканова губернатором через правительство прошло столько случайных и необъяснимых персон, что еще один внезапный вице-премьер мало кого удивил.
Другой заботой Алиханова был новый законопроект, регулирующий экономическую деятельность в регионе. О том, что работа по созданию нового механизма развития промышленности в недрах правительства ведется, сам Алиханов заявил зимой 2015 года. Тема какого-то нового и особого статуса для региона обсуждалась давно, но в 2012 году тогдашний вице-спикер Госдумы, избравшийся от региона Александр Жуков, поставил на этой деятельности крест. «Я не согласен с точкой зрения о создании закона об эксклаве», — сказал тогда Жуков. Спустя три года Алиханов вернулся к этой теме, заявив: «Мне кажется, нам нужен новый большой закон или даже кодекс законов о Калининградской области. Нам надо сформулировать режим, который нас будет устраивать, и сделать его постоянным и вечным».
6 октября 2016 года только начавшую привыкать к новому, немногословному и сторонящемуся публики врио губернатора Калининградскую область вновь тряхнуло. Зиничев попросил Путина об отставке по собственному желанию, а на освободившееся место президент назначил все того же Антона Алиханова. За три недели до этого Алиханову исполнилось 30 лет, и он стал самым молодым в истории России главой исполнительной власти субъекта Федерации.
МОЛОДОЙ МИРОТВОРЕЦ
«Калининградская область довольно давно была для Кремля головной болью не только в общепринятом политическом, но и в экономическом смысле, — считает редактор местного делового портала RuGrad.EU Вадим Хлебников. — Цуканов долго пытался подступиться к решению данной проблемы, но чем дольше он работал на своем посту, тем очевидней становилось, что человек такого образа мышления не потянет имплементацию нового экономического механизма, предполагающего сильное повышение прозрачности ведения бизнеса в регионе. Претензии коррупционного характера к команде Цуканова делали его фигуру несопоставимой со стоящими перед областью вызовами. Есть мнение, что примерно в тот же период помощник президента России по экономическим вопросам Андрей Белоусов присмотрел талантливого молодого человека, который бы мог себя попробовать на решении данной задачи. Алиханов проект закона написал, местный бизнес в нем заинтересовал и согласовал его, предположительно, при посредничестве Зиничева с Путиным».
Хлебников, однако, полагает, что исчезновение с политической карты региона Евгения Зиничева было внезапным. Федеральные издания вскоре после ухода «силового» врио губернатора в отставку писали со ссылкой на околокремлевские источники, что ключевой причиной стали «проблемы с публичностью» Зиничева. Характер его недолгой работы в Калининграде подтверждает вероятность этой версии. Президент фонда «Региональная политика» и экс-депутат облдумы Соломон Гинзбург уверен, что во внезапной отставке врио и назначении преемника просматривается особый смысл. «Президент возлагает на нового врио губернатора некие мещанские надежды, верит, что тот попытается в качестве эксперимента примирить Россию и Евросоюз на примере Калининградской области», — считает Гинзбург и сравнивает Алиханова с покойным Борисом Немцовым, который был в возрасте 32 лет назначен Борисом Ельциным губернатором Нижегородской области и сделал из региона «показательную площадку, куда не стыдно было привезти Маргарет Тэтчер». «Путин сможет сказать Западу: вы меня попрекаете «Искандерами», а вот вам молодой губернатор, без опыта работы в силовых структурах, свободно говорящий по-английски и вообще очень открытый», — полагает Гинзбург.
НЕПРОСТОЕ НАСЛЕДСТВО
Сейчас Антону Алиханову приходится бороться с кадровым наследием предшественника. Если экономический блок в правительстве он поменял практически полностью, пригласив на ключевые посты таких же молодых людей, как он сам, то внутриполитический сегмент кабмина пока не поддается. Самый близкий соратник Николая Цуканова во все годы его работы, вице-премьер по внутренней политике и одновременно глава аппарата правительства Александр Егорычев сразу после смены власти проявил завидную гибкость и присягнул на верность Евгению Зиничеву. А когда тот убыл обратно во тьму федеральных силовых структур, тут же постарался показать себя чрезвычайно нужным Антону Алиханову. В результате Алиханов, вопреки ожиданиям многих, заявил, что Егорычев «настолько эффективен, что менять его нет смысла». Эффективность Егорычев показал в ходе избирательной кампании осенью 2016 года, когда «Единая Россия» в Калининградской области дала не самый плохой результат на выборах в Госдуму (43,4%) и улучшила позиции в местном парламенте, получив квалифицированное большинство. Однако позже Алиханов передумал и 20 октября отправил Егорычева в отставку.
«ПУТИН СМОЖЕТ СКАЗАТЬ ЗАПАДУ: ВЫ МЕНЯ ПОПРЕКАЕТЕ «ИСКАНДЕРАМИ», А ВОТ ВАМ МОЛОДОЙ ГУБЕРНАТОР, БЕЗ ОПЫТА РАБОТЫ В СИЛОВЫХ СТРУКТУРАХ, СВОБОДНО ГОВОРЯЩИЙ ПО-АНГЛИЙСКИ И ВООБЩЕ ОЧЕНЬ ОТКРЫТЫЙ»
Сейчас Алиханову необходимо вернуть сильно подорванное внезапными и никак не объясненными сменами губернаторов доверие калининградцев к власти в целом — и заработать уважение к себе лично. Деполитизированность российского общества проявляется в балтийском эксклаве особенно. За Николая Цуканова на выборах год назад проголосовали более 200 тыс. из почти миллиона жителей региона. Онлайн-петицию в адрес Владимира Путина с просьбой не принимать отставку Цуканова и не забирать его в Санкт-Петербург подписали несколько десятков человек. Остальные не отреагировали вообще никак. Кроме того, никто так и не потрудился толком объяснить калининградцам смысл этой губернаторской чехарды. Без четкого понимания внутриполитических процессов и внятного медиапланирования решить эту задачу сугубо экономическими инструментами Антону Алиханову будет крайне сложно. Тем не менее о своем желании идти на губернаторские выборы осенью 2017 года он уже заявил. Главное теперь — с учетом скорости смены глав Калининградской области — до них дотянуть.
Фото: Виталий Невар/«Новый Калининград»/ТАСС