#Мнение

#Политика

Сезон охоты

2017.08.28

13 апреля Следственный комитет по подозрению в получении взятки задержал еще одного регионального тяжеловеса — экс-губернатора Марий Эл Леонида Маркелова

С 2012 года происходит активизация преследований губернаторов по коррупционным обвинениям, причем интервалы между делами сокращаются. Сначала мы видели одно дело в год, а теперь примерно раз в полгода очередного губернатора увольняют и заводят уголовное дело. Почему это происходит? Прежде всего это своеобразная компенсация: губернаторы стали сильнее в результате медведевской политической реформы, когда была возвращена практика выборов губернаторов — пусть и под чутким контролем Кремля. Голоса избирателей, прямая легитимность — несомненное усиление политической значимости губернаторов. Одновременно с этим шел процесс сужения полномочий местного самоуправления и сокращение политического поля, на котором могли действовать политические партии. Это, в свою очередь, в качестве побочного эффекта влекло за собой усиление губернаторов. Уменьшили долю депутатов, проходящих по региональным спискам. Кто бенефициар? Губернаторы. Вернули одномандатников. Кто усилился? В том числе и губернаторы. Списки пишутся не в Москве, их составляют региональные администраторы. Вот именно для того, чтобы компенсировать это усиление, в Кремле решили использовать силовое воздействие на губернаторский корпус.

Вторая причина — необходимость перехватить антикоррупционную повестку у оппозиции, в том числе и прежде всего — у Алексея Навального.

Если говорить о конкретной ситуации с экс-губернатором Марий Эл Маркеловым, то эта история отличается от предыдущих. Во-первых, за месяц арестовали двух губернаторов (чуть ранее фигурантом антикоррупционного дела стал экс-губернатор Удмуртии Александр Соловьев. — NT). Такого прежде не было никогда. Во-вторых, раньше, как правило, губернаторов задерживали в момент увольнения, а Маркелову сначала дали спокойно уйти, никаких претензий к нему — публично — не высказывалось, даже обещали новую работу. Хотя компромат на Маркелова был, массовое недовольство его работой, прорывавшееся и в местные СМИ, и в блогосферу, — тоже было, и отнюдь не вчера. Уже два года как расследуется дело его соратника, экс-мэра Йошкар-Олы Павла Плотникова, например.

Почему же сейчас Маркелова решили задержать, изолировать? Есть только один разумный ответ: дело против губернатора — это всегда информационный повод, который можно использовать, чтобы переключить общественное внимание, перебить чужую повестку. В последнее время в информационной сфере появилось сразу несколько некомфортных для власти тем — Алексей Навальный вышел на свободу после отбытия административного ареста, он анонсирует новые антикоррупционные акции (всероссийская акция против коррупции планируется на 12 июня. — NT), задержан Вячеслав Мальцев и другие оппозиционеры, резко ухудшилась ситуация с нашим союзником Асадом в Сирии, скандал в ООН… Власти нужна тема, в которой она сама выглядит инициатором, активным игроком, способным контролировать ситуацию.

Один арестованый губернатор или мэр каждые полгода - это знак: не думай, что ты главный, мы следим за тобой. Аресты раз в неделю - это паралич

Но боюсь, что Кремль заблуждается, и в истории с тем же экс-губернатором Маркеловым власть больше теряет, чем находит. Арест губернатора, которого спокойно проводили в отставку, выглядит двусмысленно. Чрезмерная частота антигубернаторских дел девальвирует эти скандалы, лишает их статуса сильных инфоповодов. И, конечно, негативно влияет на психологическое состояние региональных властей. Один арестованный губернатор или мэр каждые полгода — это знак: не думай, что ты главный, мы за тобой следим. Аресты раз в неделю — это паралич. Страх ошибки становится главенствующим, и это парализует управление на местах. У нас такое законодательство, что соблюдать все правила одновременно практически невозможно. К тому же львиная доля губернаторских функций, особенно связанных с выборами, традиционно носит неформальный характер. Выборы даже финансируются «неформальным путем» — история Никиты Белых, экс-губернатора Кировской области, в этом смысле показательна. И получается, что любой губернатор ходит под статьей, даже если просто работает на интересы властной вертикали. В результате избыток давления на губернаторов подрывает жизненные основы самой вертикали власти.

Наконец, еще один вопрос: если все губернаторы ходят под статьей, то почему одни — в тюрьме, а другие — на воле? Другими словами, по какому принципу берут? Ответ очевиден: как правило, «по-плохому» уходят те губернаторы, у которых нет за спиной сильной поддержки. Под раздачу попали «одиночки», не имевшие или потерявшие покровителей.

Shares
facebook sharing button Share
odnoklassniki sharing button Share
vk sharing button Share
twitter sharing button Tweet
livejournal sharing button Share