По информации NT, институт возглавит декан факультета политологии МГУ Андрей Шутов, имеющий большой опыт работы политтехнологом. Политконсультант Глеб Кузнецов займется работой с экспертным сообществом, а экс-глава территориального департамента Управления внутренней политики администрации президента (АП) при Владиславе Суркове, экс-заместитель полпреда в УрФО Андрей Колядин будет анализировать выборные процессы в регионах, чтобы заранее выявлять проблемные точки и возможные конфликты.
Попечительский совет института возглавит экс-спикер Госдумы, глава Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов, а исполнительным директором станет Анна Федулкина, сейчас работающая на такой же позиции в пиар-агентстве «Полилог». Работу института будет курировать заместитель начальника Управления внутренней политики Александр Харичев, перешедший на работу в АП из госкорпорации «Росатом» вслед за нынешним главным по идеологии Кремля Сергеем Кириенко.
Образы их будущего
«Новый центр создан как раз под Кириенко и может считаться частью его команды. Однако подбор ключевых кадров происходит не столько по критерию личной лояльности или прежней совместной работы, а под конкретные задачи: работа нового центра выглядит в перспективе скорее политтехнологичной, нежели коммуникационной», — говорит NT руководитель аналитического департамента Центра политических технологий Татьяна Становая. Она отмечает, что в новый кремлевский think-tank подбирают скорее политологов, нежели обычных пиарщиков, что «указывает на желание более активно мониторить проблемы и готовить предложения по реагированию на них, чем обеспечивать PR-сопровождение работы АП», — считает она.
В новый кремлевский think-tank подбирают скорее политологов, нежели обычных пиарщиков, что «указывает на желание более активно мониторить проблемы и готовить предложения по реагированию на них»
Ранее, в конце января, Кириенко выбрал себе 11 советников на общественных началах (см. NT № 2 от 30 января 2017 года). Начинает работу и неформальный предвыборный штаб, задача которого — готовить платформу для выборов президента 2018 года, на которых, как мало кто сомневается, Владимир Путин будет баллотироваться на очередной срок. Известно, что штаб устроен по принципу проектных групп. «Образ будущего» курирует ведущий программы «Воскресное время», главред журнала «Эксперт» Валерий Фадеев, контрпропаганду — глава совета директоров группы компаний «Михайлов и партнеры» Игорь Симонов, вопросы повышения явки на выборах — сам замначальника Управления внутренней политики АП Александр Харичев. Количество групп будет постепенно увеличиваться.
ПРОВЕРЕННЫЕ КАДРЫ
Часть экспертов и советников, например Колядин и Шутов, работали еще с Владиславом Сурковым, другие — как Валерий Фадеев — активно взаимодействовали и с Вячеславом Володиным. Список экспертов, с которыми имеет дело Кремль, меняется мало, говорит политолог Аббас Галлямов. «Он постепенно расширяется за счет включения в него новых лиц, однако старые лица из него практически не выпадают. Почти все они в том или ином виде остаются в обойме. Единственное, что сделал Кириенко, — это минимизировал общение с частью «первого экспертного эшелона» и, похоже, начал приближать людей из «второго». Нельзя сказать, что это принципиально новые люди — они и при Володине к каким-то проектам привлекались, однако, похоже, теперь их будут использовать более активно. Впрочем, системно работу с экспертами Кириенко еще не организовал, пока это все не более, чем пробные шаги», — говорит Галлямов. Собеседник NT в экспертных кругах приводит в качестве примера «специалиста первого эшелона» Дмитрия Бадовского, который работал с Володиным в бытность последнего первым заместителем главы АП и продолжает консультировать Володина уже в качестве спикера парламента. Пример «специалиста второго эшелона» — Шутов, который не привлекался Володиным для участия в закрытых совещаниях политологов, а у Кириенко оказался востребованным. То же можно сказать и о Колядине.
Бориса Грызлова представлять тоже не надо — он из самого первого «питерского призыва», был и главой МВД, и спикером того, что «не место для дискуссий» (эти его слова уже вошли в историю путинской эпохи), в последние годы — в Совете безопасности (до весны 2016 года), потом — спецпредставитель в группе по Донбассу, пережил уже несколько поколений кураторов внутриполитического блока администрации президента.
«Грызлов был председателем набсовета «Росатома» и при этом остается главой Высшего совета «Единой России». В свое время (кажется, в начале 2016 года) он пытался восстановить свою активную партийную деятельность, но был оперативно переведен на украинский участок. Тогда внутреннюю политику в Кремле еще курировал Вячеслав Володин, пытающийся не допустить плюрализации центров влияния внутри партии власти, особенно в год выборов», — напоминает Становая. Она предполагает, что на Грызлова может быть возложена неформальная функция GR (goverment relations): обеспечение связей аналитического центра с элитами — такую роль в свое время в похожем think-tank Медведева-президента играл Игорь Юргенс. «Грызлов совместим с силовиками, сурковцами, единороссами, хорошо знаком с людьми Кириенко», — говорит Становая.
«Образ будущего» курирует ведущий программы «Воскресное время» Валерий Фадеев
Собеседники отмечают «относительно мягкий управленческий стиль Кириенко»: он не пытается вести активную экспансию в отношении партии власти или перехватывать жестко контроль над ОНФ, а ищет возможности приставлять к уже существующим институтам своих людей или выстраивать работу в соответствии со своими приоритетами, отмечает Становая.
ТЕХНОЛОГИИ ОТБОРА
Практика создания аутсорсинговых аналитических центров, которые работают по спецпоручениям АП, не нова, равно как и создание института советников на общественных началах вокруг куратора внутренней политики, а также проведение неформальных совещаний с политологами и политтехнологами: Кириенко, к слову, проводит их по субботам. При Вячеславе Володине роль главного think-tank играл Институт социально-экономических и политических исследований, который и сейчас возглавляет Дмитрий Бадовский — он вслед за Володиным переместился со своими людьми тоже ближе к Охотному Ряду.
Лояльная Кремлю часть экспертного сообщества к Кириенко тем не менее пока относится довольно прохладно. В последние недели в соцсетях многие политологи очень критично высказываются о политике новой администрации президента, в частности — о ее реакции на протестные 26 марта и о применении административного ресурса для организации траурных митингов памяти жертв теракта в Санкт-Петербурге. Кое-кто и прямо говорит, что новая администрация не дает им заказов и прекратила практику полузакрытых совещаний, которые любил проводить Вячеслав Володин.
Андрей Колядин, который, напомним, отвечает в кириенковском «Экспертном институте социальных исследований» за анализ региональных выборов, сказал NT, что, как правило, в «первую линию обороны» люди, работающие во внутриполитическом блоке, берут тех, с кем, с одной стороны, им лично комфортно работать, а с другой — кто, как они считают, не подведет в сложной ситуации.
«Потом уже приглашают людей, с которыми знакомы люди «первой линии», а потом к работе приглашают экспертное сообщество. Насколько я знаю, Кириенко регулярно встречается с самыми разными экспертами, кто-то ему ближе, кто-то нет», — разъясняет механизмы формирования кремлевского экспертного пула Колядин. Он подтвердил, что среди людей, которых сейчас пригласили к активной работе, есть те, кто сотрудничал и с Сурковым, и с Володиным, и те, кто давно работает непосредственно с Кириенко. «Что касается Шутова, то я его знаю много лет, мы вместе работали на избирательных кампаниях еще до того, как он стал главой факультета политологии. Он — яркий, креативный человек, с которым я много раз обсуждал самые разные концепции. Я — орговик, и, когда была нужна концепция, я сразу бежал к Шутову. Он умеет «строить замки», а в политике без них нельзя», — говорит Колядин.
«Грызлов совместим с силовиками, сурковцами, единороссами, хорошо знаком с людьми Кириенко»
Становая обращает внимание на два фактора в кадровом подходе Кириенко: «Первый — функциональный. Кириенко отличается тем, что пытается набрать в свою команду аналитиков и менеджеров, а не пиарщиков и публичных экспертов. Его задача — не допускать региональных кризисов, ни политических, ни социально-экономических, а значит, нужен добротный анализ, мониторинг и скорее содействие губернаторам, чем их воспитание». Становая напоминает, что Володин придерживался тактики дистанцирования от губернаторского корпуса, считая важным функцию надзора и мягкого давления, даже противопоставления федеральной «политтехнологической» власти и региональной. Кириенко, на ее взгляд, стремится не разделять, а выстраивать взаимодействие, пусть и с определенной субординацией. Оба подхода имеют свои минусы и плюсы: первый рождает нервозность губернаторов, напряженность, но при этом позволяет формировать своего рода противовес региональным элитам, что в условиях дефицита демократических и гражданских механизмов контроля позволяет хоть как-то компенсировать такой дефицит. Подход Кириенко «снижает конфликтность, но одновременно делает механизмы публичного контроля над губернаторами менее открытыми и более технократичными», — считает Становая.
Эксперт отмечает, что подбор кад-ров идет в зависимости от задач: для Володина была важна коммуникационная функция, и поэтому более востребованными были публичные, политически опытные фигуры с нарастающим уровнем узнаваемости. Кириенко же подбирает технократов, менеджеров, для которых публичность не является востребованным качеством.
«Еще один ключевой фактор кадровой политики — это непосредственно вопрос лояльности. Володин, например, подбирал тех, с кем долго работал, кого хорошо знал, притом, что вся его карьера была связана с публичной политикой, и дефицита кадров не возникало. У Кириенко ситуация иная: ему скорее приходится подбирать кадры в смежных сферах, в корпоративной среде, более ему близкой, — говорит Становая. — Это позволяет не только формировать команду, но и выстраивать внутриэлитные связи. Кроме того, часть прежней команды АП будет
садаптирована к обновленному руководству, а кто не сумеет прижиться — покинет АП».
Фото: Дмитрий Астахов/ТАСС, Анна Исакова/пресс-служба госдумы/ТАСС, Александр Миридонов/коммерсантъ, Петр Кассин/коммерсантъ, letopis.msu.ru
