Ответ только один: это городская власть ввела электронные пропуска и велела организовать их проверку на входах в метро (есть сомнения?). А дальше оптимизационная задачка для первого курса. Количество выданных рабочих пропусков известно. Утренняя нагрузка на каждую из «хабовых» станций метро тоже известна. Берем понижающий коэффициент на основе цифры выданных пропусков, спрашиваем у полиции, сколько времени занимает проверка одного пропуска (если не знают — проводится элементарное тестирование), получаем размер очереди на вход (точнее, ожидания в ней).
Если бы это было проделано, организатор пришел бы в ужас, и все это дело отменил/переиграл. Раз не отменил — значит это не было сделано.
Двойка тем, кто решил устроить проверку пропусков.