На выборах в Московскую городскую думу седьмого созыва проходит этап проверки подписей избирателей, представленных кандидатами в окружные избирательные комиссии. Этот этап чрезвычайно важен, поскольку по результатам проверки комиссии будут принимать решения о регистрации или отказе в регистрации кандидатов. Специфика выборов в Мосгордуму заключается в том, что кандидаты вынуждены собирать чрезвычайно завышенное количество подписей избирателей — 3% от зарегистрированных в избирательном округе. Собрать около пяти тысяч подписей в Москве в летний период — чрезвычайно сложная задача, требующая огромных человеческих и финансовых ресурсов. Особенность избирательной кампании 2019 года заключается в том, что помимо различных активистов, представителей «малых партий» и других оппозиционеров, подписи вынуждены собирать многие действующие депутаты Мосгордумы, члены партии «Единая Россия» и другие поддержанные властью кандидаты, выдвинувшиеся в порядке самовыдвижения. В этой связи чрезвычайно важно, чтобы процесс проверки подписей избирателей проходил в абсолютно равных условиях, максимально открыто и гласно.
Однако ряд кандидатов и членов окружных избирательных комиссий в социальных сетях и СМИ опубликовали информацию о том, как происходит процесс проверки в окружных избирательных комиссиях. Сообщается о недопуске членов комиссий, кандидатов и их представителей к тем или иным этапам проверки подписных листов. В частности, приводятся следующие факты:
недопуск членов комиссий с правом совещательного голоса к участию в деятельности рабочих групп по проверке подписных листов (практика не одинакова в разных комиссиях);
неизвещение членов рабочих групп и членов комиссий о заседаниях рабочих групп;
отказ кандидатам и их представителям в возможности присутствовать при проведении проверки подписей на этапе установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях с использованием регистра избирателей ГАС «Выборы».
Одним из основополагающих принципов деятельность избирательных комиссий, закрепленных в п. 5 ст. 3 и ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...», является открытость и гласность, что подразумевает возможность удостовериться в правильности и законности всех действий комиссий — тем более тех, которые затрагивают избирательные права граждан.
Контроль проверки подписей в поддержку как самого кандидата, так и его конкурентов должен позволять убедиться в том, что проверка проводится объективно и что все кандидаты находятся в равных условиях. «Голос» констатирует, что на данном этапе принципы открытости и гласности, а также права кандидатов и отдельных членов комиссий грубо нарушаются.
Отдельно отметим противоречащую закону позицию Мосгоризбиркома, выраженную в письмах должностных лиц МГИК председателям окружных комиссий.
В письме секретаря МГИК Владимира Попова окружным избирательным комиссиям содержится указание на ограничение в правах членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, которое уже спровоцировало в некоторых окружных избирательных комиссиях отказы в присутствии при проверке подписей. Между тем члены комиссии с правом совещательного голоса имеют равные права с членами комиссии с правом решающего голоса (п. 23 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...») без изъятия, касающегося присутствия при проверке подписей.
В письме члена МГИК Дмитрия Реута фактически предписывается препятствовать присутствию кандидатов и их доверенных лиц при проверке подписных листов с использованием ГАС «Выборы». Хотя данный этап воспринимается как сугубо технический, именно он из-за непрозрачности несет в себе значительный субъективный элемент, позволяющий «браковать» подписи за одних кандидатов, игнорируя ошибки в подписных листах других кандидатов.
В связи с этим движение «Голос» требует от окружных избирательных комиссий соблюдения закона.
Обеспечить возможность присутствия на всех этапах проверки подписных листов тем, кто имеет на это право: кандидатам и их доверенным лицам, членам комиссий с правом решающего и совещательного голоса, — в том числе на заседаниях рабочих групп окружных комиссий и при проверке данных об избирателях по регистру избирателей ГАС «Выборы».
Безотлагательно допустить всех лиц, наделенных соответствующим правом, к ознакомлению с подписными листами и документами комиссии в случаях, когда процесс проверки подписей части кандидатов завершен, но проводился без участия всех заинтересованных сторон.
Движение «Голос» заявляет, что система регистрации кандидатов на основании подписей избирателей в ее нынешнем виде на выборах депутатов Московской городской думы противоречит основным принципам свободных выборов и позволяет радикально исказить волю избирателей путем недопуска к выборам некоторых кандидатов. В силу завышенных требований к количеству подписей, субъективности и непрозрачности процедур их проверки институт сбора подписей стал инструментом административного регулирования допуска кандидатов к участию в выборах и требует реформы.
Мы особенно подчеркиваем, что сложившаяся система проверки подписных листов позволяет в силу как объективных (неточности в регистре избирателей и базе данных МВД), так и субъективных (намеренные ошибки проверяющих или неодинаковый подход к проверке подписей за разных кандидатов) факторов завышать долю недействительных подписей в подписных листах кандидатов, что влечет неправомерный отказ им в регистрации.
Поскольку организация работы рабочих групп и уже состоявшиеся регистрации отдельных кандидатов демонстрируют неравный к ним подход и отсутствие беспристрастности при выявлении действительных нарушений в подписных листах, в сложившихся условиях движение «Голос» считает, что единственным способом обеспечения равенства кандидатов в депутаты Московской городской думы и учета интересов избирателей будет являться регистрация всех кандидатов, представивших необходимое количество подписей (как это было сделано на выборах президента России в 2018 году). Лишь такой вариант позволит по итогам голосования говорить, что выбор был сделан действительно избирателями, а не членами рабочих групп по проверке подписей.
Источник