«Нехорошая квартира» и другие

Вечером 13 августа представители штаба кандидата от «Справедливой России» Николая Левичева сообщили в полицию, что  в квартире по адресу Чистопрудный бульвар, 10, обнаружена незаконная агитпродукция одного из кандидатов в мэры. Сам Левичев, лично прибывший на место происшествия, поначалу говорил о «подпольном штабе» Сергея Митрохина. Но когда вооруженные «болгаркой» полицейские после пятичасовой неравной борьбы с дверью смогли наконец вскрыть «нехорошую квартиру», там обнаружились сторонники Алексея Навального и сотни килограммов соответствующих агитматериалов. При этом все задержанные назвали себя членами самодеятельной группы «Братья Навального». Тут же, правда, выяснилось, что ни родственными узами с самим кандидатом от РПР-ПАРНАСа, ни предвыборными — с его штабом — все четверо «братьев» — Олег Козловский, Василий Дровецкий, Кирилл Андреев и Роман Переверзев — никак не связаны.

The New Times проанализировал случившееся с точки зрения соответствия действующему законодательству.

Левичев: «Если бы они спокойно открыли дверь»…

«Эхо Москвы»: «Но ведь у полиции же не было ордера, поэтому на основании чего они могут открывать дверь?»

Левичев: «Какого ордера? Они должны открывать дверь как добропорядочные граждане, которые не нарушают закон».

Статья 25. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения

…2. Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения… допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

The New Times: Те, кто считает, что войти в жилое помещение полицейские могут только по постановлению суда, неправы: такой порядок, описанный в ст. 182 УПК, применяется лишь в ходе предварительного расследования по конкретному уголовному делу. В случае же с «подпольным штабом» правоохранители должны были руководствоваться законом «О полиции», где приведен исчерпывающий перечень оснований для «проникновения в жилище». Однако ни одно из них к данной ситуации не подходит. Ни чрезвычайных ситуаций, ни несчастных случаев (подпункты 1 и 4) в «нехорошей квартире» не было, хотя в СМИ и запускали ложную информацию о пожаре. А подпункты 2 и 3 подразумевают наличие преступления, тогда как сигнал от справороссов был об административном правонарушении (изготовление незаконных агитматериалов).

«…В пресс-службе столичного главка МВД заявили, что сотрудники московской полиции обнаружили в квартире на Чистопрудном бульваре, дом 10, большое количество агитационных материалов в поддержку одного из кандидатов в мэры столицы…

Из квартиры также вышел к журналистам представитель штаба Н. Левичева и предъявил наклейки с агитацией за... Алексея Навального. По его словам, на них нет никаких выходных данных и пометки, что данные агитматериалы оплачены из избирательного фонда кандидата».

Статья 48. Предвыборная агитация

1. Граждане РФ… вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

…3. Предвыборная агитация… может проводиться:

…в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

…5. Расходы на проведение предвыборной агитации… осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.

3.2. …Обращенное к гражданам требование об осуществлении предвыборной агитации не иначе как за счет денежных средств, которые аккумулированы в… избирательных фондах, <…> представляет собой ограничение форм и методов… агитации, если она осуществляется не за счет средств соответствующих избирательных фондов. Оно направлено на обеспечение равенства кандидатов и защиту прав и свобод других лиц…

Запрет для граждан осуществлять самостоятельное, т.е. помимо избирательных фондов, финансирование предвыборной агитации обусловлен также необходимостью обеспечения прозрачности финансирования выборов… Регулирование, установленное положениями… федерального закона, <…> преследует правомерную цель, не нарушает баланс конституционно защищаемых ценностей, отвечает критерию необходимости в демократическом обществе и не является несоразмерным конституционно защищаемым целям.

The New Times: После инцидента на Чистопрудном бульваре многие политически активные москвичи негодовали: мол, если я распечатаю на своем личном принтере листовку «За Навального!» и наклею ее на дверях собственного дома, неужели это будет нарушением?! Увы, да: по закону любые виды агитации, требующие финансовых затрат, должны оплачиваться только из избирательных фондов кандидатов, что подтвердил в июне 2006-го и Конституционный суд. То есть поддержать любимого кандидата на словах вы можете, но вот написать ручкой на тетрадном листке «Голосуйте за…» и вывесить его на двери подъезда — уже нет. Потому что листок и чернила стоят денег, а это уже «финансовые затраты на агитацию».

«…Вместе с изъятыми незаконными агитационными материалами обнаружены также и агитационные материалы, имеющие все выходные данные, оплаченные из средств избирательного фонда, образцы которых официально представлены в Мосгоризбирком самим Навальным А.А.

При этом тиражи изъятых материалов превышают официально заявленные.

Необходимые меры будут предприняты Мосгоризбиркомом в зависимости от хода расследования данных обстоятельств правоохранительными органами».

Статья 76. Основания аннулирования регистрации кандидата

…7. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

…б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила пять процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом…

Статья 5.12. Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах

1. Изготовление или распространение… печатных... и иных агитационных материалов… без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда <…> —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1 тыс. 500 рублей.

The New Times: Чем обернется этот скандал для его фигурантов — пока неясно. «Братьям Навального» за изготовление и распространение незаконной агитпродукции грозит штраф в размере от 1 до 1,5 тыс. рублей. Что же касается самого Алексея Навального, то тут важно не «превышение тиражей изъятых материалов», о котором говорил глава Мосгоризбиркома, а их цена. Снятие кандидата с выборов возможно лишь в случае, если стоимость неоплаченной из его избирательного фонда агитпродукции превысила 5% от предельно допустимых расходов (то есть составила более 10 млн рублей). В данном же случае, по мнению экспертов, речь идет о гораздо меньших суммах. Кроме того, избирком и МВД должны будут доказать в суде, что эти материалы были изготовлены по прямому поручению кандидата или его штаба.

Правда, при необходимости наши судьи могут обойтись и без доказательств. А если учесть, что после двух «квартирных» скандалов прошлой недели рейтинг врио мэра, по данным Synovate Comcon, рухнул на 11% (до 63,5 % от определившихся с выбором), а популярность Навального выросла на 5% (до 19,9 %), то такое развитие событий уже вовсе не кажется невероятным.