О проекте Избирательного кодекса, представленном Российским фондом свободных выборов.
1. Возвращение избирательного залога можно расценивать положительно — особенно в условиях, когда допуском к выборам на практике занимаются графологи. Конечно, и при залоге могут быть злоупотребления (платеж вдруг не пройдет), но риск меньше. В этом случае речь будет идти о репутационной проблеме банка, тогда как графолог может браковать подписи без всякого ущерба для профессиональной репутации. Разумеется, залог должен быть умеренным, чтобы не стать дискриминационным.
2. Возвращение графы «против всех» — вопрос непростой. В принципе, отношусь к этой графе отрицательно, так как человек, идущий на выборы, не должен уклоняться от выбора. Но в нынешних российских условиях эта графа может быть весьма полезной. Если кандидат от власти сформировал себе пул соперников из удобных технических кандидатов, то избиратель должен иметь возможность не искать в нем «наименее неприемлемого», а отвергнуть весь список.
3. Возвращение избирательных блоков — плюс. Более гибкая система, позволяющая разнообразить предвыборную кампанию, привлечь к ней больше внимания со стороны избирателей.
4. Запрет кандидатам выдвигаться одновременно по партспискам и одномандатным округам — тоже непросто. Думаю, он целесообразен в случае снижения избирательного барьера — например, до 3%. В случае же сохранения нынешнего барьера еще более сокращаются возможности для представителей малых партий пройти в парламент. Их «раскрученные» политики окажутся перед нелегким выбором: войти в список, поддержав его своим авторитетом (и, скорее всего, не пройти), или же идти по округу, но фактически «бросить» партию. Блоки же, состоящие только из малых партий, лишь немного повышают их шансы — они появляются только при наличии яркого лидера, да и то не всегда.
5. Недопуск к выборам в исполнительную власть кандидатов-банкротов кажется мне излишним. Достаточно было бы упоминания об этом печальном факте на информационном стенде, размещенном на избирательном участке.
6. Введение понятия «группа поддержки кандидата», участники которой могут вести агитацию в его поддержку, вполне целесообразно. Вообще надо сделать более либеральным подход к агитации, в том числе к агитационно-пропагандистским материалам. А то зарегулировали до того, что в этих материалах нельзя размещать фотографии лиц, поддерживающих кандидата (можно только их цитаты).
7. Отмена обязательной смешанной системы на выборах в региональные парламенты — почему бы и нет? Можно доверить этот вопрос регионам. Только и региональные власти должны понимать, что любая избирательная система чревата неожиданностями и не дает гарантий успеха. На федеральных же выборах целесообразно сохранить смешанную систему в нынешней пропорции (50 на 50).