Российский рынок коррупции в сфере высшего образования достиг рекордных размеров. Только в прошлом учебном году россияне дали взяток на общую сумму $618 млн. Согласно результатам ежегодного барометра коррупции Transperancy International-Россия, в 2007 году в сфере образования, включая высшее, россияне давали взятки почти в четыре раза чаще, чем в судах, в два раза чаще, чем в медицинских учреждениях, и в пять раз чаще, чем в регистрационных органах. Больше покушаются на карман россиян лишь в правоохранительных органах
Есть два вида «образовательной» коррупции: взятки при поступлении и во время обучения. По данным исследователей Высшей школы экономики (ВШЭ) и Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), прошлым летом, когда шла «вступительная жатва», карманы родителей оскудели почти на $520 млн. Потом начинается учебный процесс, за которым — контрольные, курсовые, сессии. Здесь «урожай» существенно ниже — примерно $98 млн. «Суммы приблизительны. Они могут быть меньше, а могут быть и намного больше, — сказал в интервью The New Times соавтор исследования о коррупции в сфере высшего образования и ведущий специалист ФОМ Ефим Галицкий. — Люди об этом не хотят говорить, несмотря на то что мы задаем косвенные вопросы о случаях с их знакомыми, родственниками, а не с ними лично».
В Москву! В Москву!
|
|
Москва собирает примерно четвертую часть «вступительных» взяток — около $107 млн. Происходит это так. На каждом факультете вуза, как правило, есть специальный человек, который за это отвечает: преподаватели и сотрудники администрации предпочитают не светиться. Платят наличными, дабы не затрудняться с банковскими счетами, которые легко отследить. «Узнать имя «специального» человека легко, об этом говорят вполне открыто, — рассказывает выпускник экономфака МГУ Дмитрий, в 2002-м поступивший за взятку $30 тысяч. — Выплачивается все несколькими траншами — последний уже после зачисления, как гарантия поступления.
Технически это все решают родители при непосредственной встрече с человеком».
Как выясняется, разница между Москвой и провинцией не только в уровне жизни — для жителя столицы и сумма взятки выше. Поступить в московский вуз стоит в три раза дороже, чем в региональный (150 тыс. против 55 тыс. рублей, по данным ВШЭ и ФОМа). «Это знаменитое правило Гарварда: с кем обнимаешься на первом курсе, с тем потом сидишь в сенате, — объясняет существенную разницу во взятках профессор кафедры микроэкономического анализа ВШЭ и автор исследования о коррупции в сфере образования Марк Левин. — Образование в столичных вузах более дефицитно: оно престижно и открывает двери к высокооплачиваемой работе. Этот дефицит и порождает коррупцию». А дефицит, видимо, действительно есть: за последние четыре года размер взяток за поступление в столице вырос в 1,5 раза.
Как сдают «проплаченные» вступительные экзамены? Например, так: «Совсем не прийти на экзамен, даже если заранее за оценку заплатил, нельзя. Необходимо присутствовать и хоть как-то заполнить экзаменационный лист, а далее уже все зависит от экзамена, — говорит выпускница соцфака МГУ Светлана. — В 2002-м, когда я поступала, сочинение мы переписывали в день экзамена на специальной съемной квартире в районе главного здания МГУ. Нам выдавали чистый экзаменационный лист, куда надо было просто переписать уже готовое сочинение. Ответы по обществознанию всем проплатившим выдавались в 8 утра прямо перед экзаменом. Необходимо было просто подойти в другой корпус в конкретный кабинет. Математика сдавалась немного иначе: оговоренным заранее способом мы помечали свой экзаменационный лист — ведь они закодированы и твоей фамилии там нет. А преподаватель его потом легко находил, несмотря на то что он был запечатан, и исправлял ошибки».
Экзамен с дисконтом
Однако поступить в вуз — полдела. Потом его бы хорошо еще и окончить, не вылетев на полпути. Плюс во многих вузах теперь введена система рейтингов: на место в списке смотрят не только когда решают, дать стипендию или нет, но и когда распределяют на стажировку, при поступлении в магистратуру или когда принимают на работу. Меж тем студенческая жизнь затягивает отнюдь не только учебой — на последнюю часто не остается ни времени, ни желания, ни знаний, которых не было еще и в школе. И уже в университете молодые люди учатся «решать» вопрос с помощью дензнаков, на которые покупается не образование — бумажка о нем. Тут тоже своя технология и свои правила. «У нас один зачет стоит от $50 до $200 в зависимости от сложности предмета. Даже если преподаватель отказывается его ставить и при этом о нем ходит слава неподкупного, все можно решить через учебную часть. У тебя висит хвост годполтора, а потом его закрывают, — объясняет студент МАДИ Евгений. — Экзамен обходится дороже: от $100 до $400, курсовая может потянуть на $500».
В Московском авиационном институте взятку решили легализовать. Система следующая: студент, проваливший экзамен, должен прослушать несколько дополнительных лекций, прежде чем будет допущен к пересдаче. Деньги за дополнительное обучение платятся не в конвертах, а в кассу института — 2000 рублей. По словам студентов, положительная оценка на пересдаче гарантирована.
Любопытно, что на фоне заметного роста взятки за поступление средняя взятка во время учебы подешевела за четыре года примерно в пять раз. Согласно тем же данным ВШЭ и ФОМ, общий объем рынка коррупции в сфере высшего образования сократился с $707 млн (2002–2003) до $618 млн (2006– 2007). «Причины постепенного сокращения общего объема коррупции могут быть две, — объясняет Марк Левин. — Во-первых, рынок постепенно начинает себя очищать, отсеивая коррумпированные вузы от некоррумпированных. Во-вторых, коррупция в вузах могла начать перемещаться в сферу ЕГЭ».
Однако исследователи фонда «ИНДЕМ» считают, что говорить о снижении рынка коррупции на ниве образования нельзя. По данным Георгия Сатарова, если в 2001 году общий объем рынка коррупции в вузах составлял около $449 млн, то в 2005-м — уже более $583 млн. Схожей точки зрения придерживается глава Transperancy International-Россия Елена Панфилова. «Согласно результатам нашего ежегодного барометра, глобальный рост коррупции произошел именно в сфере образования, — говорит эксперт. — Все предыдущие годы, начиная с 2003-го, на первом месте были правоохранительные органы, а затем следовали политические партии, суды. Образование было заметно ниже. Но уже в прошлом году оно вышло на второе место».
Взятка как инстинкт
Объяснить, почему они платят, студенты зачастую не могут. Дать взятку — это как бы уже само собой разумеющееся действие, которое никто толком не анализирует. Студентам остается только тихонько рассказывать в курилках про страшных коррупционеровпедагогов, которым они сами деньги и несут. Хотя иногда причины, по которым дается взятка, выглядят вполне серьезными: например, нежелание молодого человека идти в армию, которое с некоторых пор можно приравнять к инстинкту самосохранения. «Платят не только те, у кого есть деньги, — говорит студент юрфака МГУ Игорь. — У моего одногруппника вполне скромная семья, но они начали копить на поступление еще лет за пять до этого. Причины две: отмазка от армии и гарантия хорошей работы по окончании. Мои родители заплатили только потому, что уже с класса пятого я перестал учиться и своими силами не поступил бы даже на контракт. Но вопрос вуза был принципиален: я всегда учился в элитной школе и поступить должен был в такой же элитный вуз».
Кошмар-2008
Инфляция — она и на рынке образования инфляция. Цены растут вслед за общим ростом цен, утверждает Елена Панфилова: «Только за два последних года тариф на поступление в московский вуз вырос в два раза и колебался от $10 тысяч до $50 тысяч», — говорит Панфилова. Взятка за попадание в престижные вузы Москвы может быть и того выше. По утверждениям самих студентов, взятка при поступлении на экономический факультет МГУ в 2007 году якобы достигала $80 тысяч за контрактное место.1
В нынешнем году, по информации абитуриентов, которые сейчас выясняют, насколько этим летом оскудеют карманы их родителей, цена проходного балла еще выросла, и все чаще назначается в евро: контрактное место на факультете мировой политики МГУ оценивается в €80 тыс., на социологическом — в €40 тыс. «В 2002-м, когда я поступал, цена места на соцфаке колебалась от $10 тыс. до $15 тыс., — рассказывает выпускник социологического факультета МГУ Александр. — Тогда можно было проплатить отдельный экзамен, это стоило порядка $5 тыс. Кроме этого, надо было еще дополнительно заниматься с преподавателями с факультета». «Самый высокий уровень взяток сейчас далеко не в МГИМО и МГУ, а в Академии МВД и Академии государственного управления, — утверждает глава Transperancy International-Россия. — В прошлом году в этих учебных заведениях конкурс при поступлении был намного выше, чем в МГИМО и МГУ, а это автоматически повышает размер взятки. В Академии ФСБ немного другая история, там кастовые отношения: поступают только свои, дети, племянники. Хотя по международным нормам это также является коррупцией».
Исследователи полагают, что надеяться, будто коррупцию в вузах удастся победить, не приходится. Так как вуз живет не в безвоздушной среде, но в атмосфере, где все пронизано взяткой сверху донизу. «Если в стране коррупция наверху, то это еще не значит, что она есть и внизу, — говорит Марк Левин. — Но нет такой страны, где коррупция была бы внизу и ее не было бы наверху».
_____________
1 Сегодня в вузах студенты разделены на тех, кто не платит за образование, — бюджетники, и тех, кто при поступлении заключает с вузом контракт и каждый год платит установленную вузом сумму, — контрактники.
