Газета FT, ссылаясь на анализ, сделанный Киевской школой экономики, пишет, что по меньшей мере одну треть важных импортных компонентов для оружия, которое Россия применяет в войне против Украины, в прошлом году она получила от компаний, находящихся в США или в странах-союзниках США. Это стало возможным отчасти благодаря тому, что экспортный контроль продукции, произведенной на аутсорсинговых предприятиях, гораздо слабее, чем на собственно американских. Продукция, стоимость которой исчисляется в $7,3 млрд, в основном была произведена в странах, которые не находятся в зоне контроля США. Согласно исследованию KSE (Киевской школы экономики), львиная доля компонентов (на $1,9 млрд) была произведена в Китае. Авторы исследования на основе анализа российского импорта за первые девять месяцев 2023 года (на сумму 22 млрд долларов), показывают, как аутсорсинговое производство облегчает России покупку санкционных товаров в странах, чьи таможенники не проверяют товары на границе.
Среди 485 наименований компонентов российского оружия, которые перечисляют авторы исследования и которые были найдены украинцами на поле боя, — полупроводники, детали для компьютеров, электроника, компоненты для автомобилей и подшипники.
Данные исследования свидетельствуют о важнейшей роли Китая в цепочке поставок в Россию товаров, находящихся под санкциями
США — единственная страна, которая настаивает на том, что товары, произведенные в третьей стране, должны подпадать под действие внутреннего контроля. Положения о «прямой иностранной продукции» (FDPR) являются экстерриториальными и могут распространяться на товары, произведенные в третьих странах, если при их производстве использовались материалы, программное обеспечение или технологии американского производства. Однако применение этого положения особенно затруднено, когда дело касается Китая, указывают авторы исследования.
Изучив собранные данные, FT приходит к выводу, что Россия получала компоненты через дистрибьюторские фирмы и через посредников, поэтому, как считают юристы, американские компании, которые не знали, что экспорт в конце концов окажется в России, формально не нарушают американских законов. Вашингтонский юрист Кевин Вульф, которого цитирует газета, считает, что проблема может быть решена, если к закону о санкциях будут добавлены слова об ответственности «дистрибьюторов и посредников». «Это наложит запрет на поставки в перечисленные в законе страны, даже в том случае, если вся транзакция совершена за пределами США».
Судя по реакции администрации США, она уже ужесточает меры, которые в будущем снизят вероятность экспорта компонентов для российского вооружения в обход американских законов: FT пишет, что представитель Минфина США напомнил, что в декабре вышел новый указ, направленный против банков, участвующих в такой торговле. Указ, как надеется американская администрация, затруднит работу этих цепочек. Вашингтон напоминает, что действия указа могут быть направлены против учреждений, «которые, как установлено, проводили или способствовали проведению любой значительной сделки или предоставляли любые услуги, связанные с российской военно-промышленной базой».
Фото: РИА Новости